美国Eb5移民史上最悲催提案强势出炉,涨价已定,排期未解

6月4日,美国参议院委员会司法委员会高级参议员Patrick J. Leahy,代表他及主席Charles E. Grassley提出,名为:To promote and reform foreign capital investment and job creation in American communities (促进和改革外国投资和美国就业创造)的EB-5改革,S1501提案。感谢GT律所的Kate Kalmykov律师eb5invetors.com提供的提案原文和条款汇总。有需要提案原文的,可微信索取。

美国移民

Patrick J. Leahy是EB-5政界最高层铁杆支持者,刚从参议院司法委员会主席的位置上退下来,并让位于Charles E. Grassley。而Charles E. Grassley被认为是一个非法移民的坚定反对者,同时被认为是某种程度上EB-5的反对者。

2013年,我们看到了全面移民改革法案在民主党把持的参议院获得通过,但是被共和党把持的众议院,无限期搁置。


2014年之后,我们又看到了好几次新的EB-5议案的发动,但是都是属于没有太多政治地位的中小议员的发起,同样无疾而终。

今天,两位国会立法的重量级人物,而且被认为是,站在EB-5计划支持和批评,南北对立两极的,共和党和民主党的代表大佬,能达成共识,并且联合推出EB-5改革提案,正常情况下预期该EB-5议案的通过在美国政界,应该不会有太大的阻力。

EB-5新提案的主要内容包括如下:

1. EB-5区域中心法案延长5年,至2020年9月30日。
2. 赋予DHS(国土安全局)更大的权力,如涉及欺诈、刑事犯罪,或威胁公共和国家安全,该部门可拒绝或终结该申请。
3. 设立“EB-5诚信基金”,区域中心支付2万美金的年费,以便DHS可以进行项目和审计,在美国境内或境外侦查和调查欺诈行为。
4. 对区域中心和开发商的负责人进行背景调查。
5. 要求DHS在投资者递交申请前审核项目。
6. 要求向投资者披露更多信息,包括商业风险和利益冲突。
7. 更严格的项目监控,以及更严格的证券法合格要求。
8. 修改TEA(目标就业区)的定义,以便更加鼓励在高失业地区和乡村地区的投资。

EB5Sir注:主要条款为,TEA认定权利有州政府转为DHS,TEA认定延长到2年的有效期,增加了关闭的军事基地作为TEA。

9. 增加投资门槛,TEA为80万美金,非TEA为120万美金。

EB5Sir注:今后的价格调整,美国司法部长(首席检察官)可以与劳工部长、国务卿协商,来调整投资金额。而且,如果他们没有动用涨价权利的话,从2020年1月起,每5年可以自动按照CPI指数来调整金额。

10. 降低审批时间,通过加速商业计划审批,并且调整收费以实现有效审批。

EB5Sir注:以上的各种条款,都还是在仓促之中的各种摘录解读,有非常大的可能性不够准确,基本条款是明确的,对于细节先不用过于较真,专家们会随后解读。还有些,包括限制EB-5投资者能使用非EB-5资金所创造的就业等,太过专业,也待细细解读。

很悲惨的是,预计的坏消息在新法案中都坐实了,涨价和TEA重新定义,好消息没见到,配偶和子女不计入签证配额。涨价的第二只靴子,并没有如期待的那样,能弥补排期的第一只靴子的影响,而这是在之前所透露出来的Leahy参议员的法案中注明的条款,只能感叹现任领导Grassley的影响更大了,要是13年或者14年Leahy参议员在位时能通过什么法案的话,结果不至于如此悲催。。。

如果一切顺利的话,该法案估计会在参议院先吵一通,修改修改,再往众议院走,最后奥总赶在9月30日前签字生效。

不过,估计EB-5业内会对这个法案会很不满意,如果参议院能顺利通过的话,希望能在众议院阻击该法案,修改条款或者拖延其实施,毕竟涨价不解决排期太惨了点。。。

当然,不幸中的万幸,该提案极大加强了投资者的保护力度,从区域中心项目都需要SEC注册,到授权DHS:监督管理关停区域中心,做项目开发商和区域中心负责人的背景调查,项目计划书的事前审核,对区域中心欺诈行为的审核等等,虽然在业内看来有些措施有违商业实践的逻辑,但是在投资者的利益保护方面,该提案是所有EB-5相关提案中最为强悍的,这确实也是件好事。

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