德国(Germany)简介概况

  【同美国的关系】 美国是德国最重要盟友之一,对美国关系是德国对外关系两大支柱之一。德国认为欧美具有共同价值观和诸多共同利益,是世界上相互联系和依赖最为密切的经济伙伴。主张加强德美相互信任和政治协调。2013年曝出的德美“窃听门”事件对两国政治互信造成负面影响。特朗普就任美国总统以来,双方在贸易、货币、欧洲政策、气候变化、全球治理方面的分歧扩大,但德国对美方批评谨慎回应,强调跨大西洋伙伴关系仍是德国外交政策基石,愿在尊重民主、自由、人权等共同价值观基础上与美国密切合作。2018年,德新政府组成后积极谋求巩固跨大西洋伙伴关系。

  【同法国、英国的关系】 德法特殊关系是德国欧盟政策的核心。二战后,德国主动与法国和解。德法领导人现建有6-8周会晤一次及每年举行两次联合内阁会议的机制,发挥欧洲一体化的发动机作用,共同规划欧盟未来发展大计。欧债危机爆发后,德国主导欧盟应对危机,影响增强。德法轴心面临新一轮调整。但两国领导人均高度重视彼此关系,均选择对方作为当选后的首访国。法国新任总统马克龙当选后,德国领导人均表示欢迎,表示德国将加强德法合作,为欧盟注入正能量和新动能。2017年3月,德法外长对欧委会发布的《欧洲未来白皮书》发表共同声明,呼吁欧盟成员国保持团结,共同维护一体化成果。2018年以来,默克尔同马克龙实现互访,就欧盟改革方案进行沟通协调。6月19日,德法举行部长联席会议,就欧盟改革达成妥协方案,但在实质问题上仍存分歧。2018年以来,德法双方就欧盟改革方案保持着密切沟通协调。2019年1月,默克尔总理和法国总统马克龙在德国亚琛签署新的德法合作与融合《亚琛条约》,对外释放德法加强合作、推进欧洲一体化的信号。

  德国重视英国在欧盟内外的实力和影响,视英国为重要伙伴。两国高层互访频繁,2015年默克尔总理首次出访即选择英国。认为英国脱欧是对欧洲一体化进程的重大打击。面对英国正式开启脱欧进程,强调英国脱欧谈判应首先讨论如何解除英欧相互关联,之后再讨论双方未来关系;德国已为英国脱欧做好准备,将尽量减少对在英国的欧盟公民的负面影响,希望与脱欧后的英国继续在应对国际问题和地区冲突等领域保持密切的伙伴关系;英国在谈判时不能“挑肥拣瘦”,不能在取消义务的同时保留特权。但与此同时,德国亦表示仍欢迎英国继续留在欧盟内。2019年1月,英国下议院投票否决了首相梅推行的脱欧协议后,默克尔总理表示有必要确保有序脱欧,同时对英国“无协议”脱欧做好准备。4月,首相梅在柏林与默克尔总理就英国延期脱欧进行会谈。会谈后,默克尔总理表示英“脱欧”期限可延至2019年年底或2020年年初。

  【同俄罗斯的关系】 德国视俄罗斯为政治军事大国,认为从地缘政治角度考虑,德俄关系及欧俄关系具有战略意义。在安全领域主张同俄罗斯合作而非对抗,强调德俄合作不损害第三国利益。两国政府建有政府磋商、民间对话等各种合作机制,致力于继续发展和深化同俄罗斯的现代化战略伙伴关系,扩大双方在经贸和能源领域合作,同时突出对俄罗斯民主、人权等问题的关注。

  乌克兰危机爆发后,德国积极介入,在劝和促谈方面发挥重要作用。德国参与欧美对俄制裁,但依然致力于同俄对话,推动俄遵守明斯克协议。

  2018年4月,德国在俄罗斯前特工中毒风波中参与美国、英国等国驱逐俄罗斯外交官行动,但也表示,愿同俄罗斯开展对话,重建信任。5月18日,默克尔总理在索契同普京总统会晤,被视为德方寻求改善对俄关系的重要表现。但默克尔在6月G7峰会上明确反对特朗普政府关于俄重返G8框架的建议,认为俄应先有效落实明斯克协议。8月,俄罗斯总统普京应默克尔邀请对德国进行工作访问。

  【同亚洲国家的关系】 德国认为亚洲在世界政治经济舞台上迅速崛起,全球影响力上升,是关乎德国和欧洲未来的核心地区,积极谋求通过双边和多边渠道加强同亚洲国家关系,以谋取经济利益。认为中国和印度的崛起不仅对本地区,也将对未来世界格局产生重要影响,先后同中国和印度建立政府磋商机制。重视同日本关系,认为日本是德国在亚洲可以信赖的重要伙伴。看重中国、印度、日本对解决地区冲突的作用,支持亚洲区域合作,并致力于同东盟合作和推动亚欧会议进程。酝酿出台“新亚洲政策”,在德国外交部设立亚太司,并单设中国处。默克尔担任总理以来共访华11次,访问日本5次,访问印度2次。

  【同非洲的关系】 德国重视发展同非洲关系,增加对非发展援助,努力扩大影响。德国看重非洲发展潜力和能源、原材料资源优势,支持非洲区域经济发展,推动非洲融入经济全球化进程。2014年5月,德国政府出台新版对非洲政策指导方针,全面规划德非在安全、社会、经济领域合作,帮助非洲应对贫困、环境污染、法制不健全、极端主义等问题。2017年1月,德国政府公布《德国与非洲合作新战略文件草案》,被誉为非洲版“马歇尔计划”,拟于2030年前向非洲国家提供总计1200亿欧元人道主义援助,关注非洲国家教育、经济和法治,改善年轻人就业环境和机遇,从根本上解决难民问题。同时,德国也在欧盟和联合国框架内参与非洲维和事务,认为应该让非洲联盟在维护地区持久稳定方面发挥更大作用。2018年2月,欧盟举行撒哈拉五国联盟会议,默克尔表示支持建立撒哈拉五国特遣部队,到2020年德国将为五国提供17亿欧元发展援助。10月,德国举办二十国集团框架内“与非洲伙伴关系”倡议对非洲投资峰会。同时,德国也在欧盟和联合国框架内参与非洲维和事务,认为应该让非洲联盟在维护地区持久稳定方面发挥更大作用。2019年3月,德国联邦议会审议通过新的对非洲政策指导方针,更新了2014年出台的对非政策文件,涵盖在非维护和平、推动可持续发展、管控移民、倡导以规则为基础的国际秩序、建立公民社会伙伴关系五大领域的政策方针。

  【同拉美国家的关系】 德国看好拉美地区经济发展潜力,认为欧洲和拉美经济互补性强,积极致力于加强同拉美国家在共同价值观基础上的合作。德国政府视拉美为全球治理伙伴。2010年8月,德国政府出台新的拉美战略文件,视拉美为可信赖的伙伴,全面提升21世纪德国-拉美伙伴关系。在二十国集团框架下加强与巴西、阿根廷和墨西哥合作,与巴西同为四国集团成员并建有政府磋商机制。

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