1、何为移民申请的实质性变更？
在EB-5行业中，有一个非常重要，但常常得不到重视的问题是实质性变更，英文为Material Changes。移民局在否决I-526移民申请的文件中，时常会出现这一内容。简单的说，就是移民局可以因项目的变更而否决I-526，强制申请人根据变更后的方案重新递交I-526申请。这些变更包括项目的商业计划、发售文件、投资本金的证明等变化。
移民局认为：如果这些变更不是实质性的，移民局就不会因此而否决移民申请。如果是实质性的，移民局就会因此否决移民申请。例如，如果原先是个酒店项目，现在改成公寓，这就有可能是个实质性变更，申请人必须重新递交移民申请。
2、因实质性变更否决申请的时效性
在申请人获得EB-5签证或成功转换身份之前，移民局都可以因为发现移民申请（主要是项目和区域中心）出现实质性的变更而否决或撤销已经批准的临时绿卡批文。
也就是说：即使申请人已经获得移民批准(I-526)，但只要申请人尚未获得签证， 移民局依然可以因项目的实质性变更而撤销先前申请人获得的I-526。申请人不得不重新提交申请。
申请人一旦获得EB-5签证在美国开始有条件居住，移民局通常不会因实质性变更而撤销先前的I-526批准。有一些恶意欺诈的案例除外。
据业内人士透露：移民局最近加强了实质性变更这一块的审核，无论是有意还是无意，客观上缓解了因为排期而造成一些混乱局面。由于排期时间很长，有些投资人等了很久，登陆美国，到了递交I-829的时候才发现项目根本没有开工，不得不返回国内。如果在I-526审批时，能够通过某种方式顾及到这一点，就可以防止这样的申请人登陆美国。另外，这样也可以将否决的这些EB-5签证的名额留给后面的投资人。
3、申请的实质性变更有哪些？
实质性变更主要集中在项目方面。从移民局因此否决项目的案例中，我们可以大致归纳以下几类：
1. 更换全部或部分重要的项目要素。例如实质性的更换项目，改变资金结构，改变就业计算方式等；
2. 区域中心的更换或撤销；
3. 为了“修正”移民局要求的补充材料而提出实质性变更。例如：移民局因投资风险性要求补件后，申请人修改了相关条款进行更正。这些更正被移民局视为实质性申请变更。
4、实质性变更对实战的指导意义
1. 避免项目开工、完工、和运营不确定因素高的项目。这些项目出现实质性变更的可能性高。
2. 避免有争议、其他项目出现问题可能性大的区域中心。防止这些区域中心被撤销。
3. 除此之外，选择有经验的移民律师，合理应对移民局的补件要求，不要将补件说明错误地坐实为实质性变更。
原作者：Eric Yao, MBA 地产 加州注册投资顾问 证券类考试执照：63，65，82 微信：r90278
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