EB-5行业，今年节后，发生了太多戏剧性的变化，以前一直认为EB-5法案延期板上钉钉的事，貌似有了很多变数，以前一直以为尚在争议中的涨价，已经变成了朝野的共识。近几周，平静之下，暗流涌动，今天来看看业内大佬，H. Ronald Klasko律师的文章，他指出的关于EB-5法案的最新预测，与一些其他信息源不谋而合，这也是EB5Sir本人现在感觉最有可能会发生的事情。
EB-5世界的变化
EB-5世界在变化。接下来的几个月会很关键。本文将讨论的是一些已经发生的，以及将要发生的。
关于EB-5区域中心计划的延期
区域中心计划将于9月30日到期。这不是什么新闻，从2003年起就一直在延期，通常是全票通过或者接近全票通过。在最近几周之前，还没有任何原因好担心今年有什么不同。然而，几周前，从华盛顿传来的消息，给法案的延期制造了很大的不确定性。
参议院的新任司法委员会主席，Iowa州参议员，Charles Grassley，从来就不是EB-5的粉丝，已经明确表示他希望将改革EB-5作为该计划延期的条件。前任主席， Vermont州的Patrick Leahy，EB-5的强力支持者，也指出他很快会推出一项EB-5的新法案，该法案看起来至少有一些方面是Grassley议员所倡导的。国土安全部部长Jeh Johnson就EB-5计划，给了以上两位议员的信函，也有很多是同 Grassley议员倡议相吻合的。
所以，有如下可能：
a. EB-5计划不能获得延期。这种可能性很低。
b. 区域中心计划可能获得短暂延期（6个月或者更短），国会以此来争取些时间来争议并通过EB-5法案的修改。这是非常现实可能的。
c. 国会在9月30日之前，就EB-5法案达成一致，将其变更并且延展3年。当前，很多人认为这是最可能发生的；但是，当我们接近9月份的大限时，上面说的b就更有可能会发生。（EB5Sir注：意指国会在这么短的时间内没办法吵清楚并达成一致。）
d. EB-5计划获得无变更的延期。尽管不是特别现实，这也还是有可能的，特别是如果9月30日的大限临近或者过期，并且没有达成就EB-5计划变更的一致。
e. 国会将EB-5计划永久化。这是当前所高度期望的。
对区域中心计划的可能变革
就法案变更的各种可能而言，有两点是最关键的。
第一，增加最低投资金额。几乎可以肯定的是，一旦EB-5计划有所变更，就会包括增加最低投资金额的条款。很有可能的是，TEA（目标就业区）的金额增长到80万美金，其他区域增加到120万美金。可能会有持续的根据通胀的调整。考虑到自1990年起，EB-5计划的价格都没有调整过，很多人认为涨价是没有争议的。
对于中国投资者来说，影响不单是投资更多的人民币。再多证明60%的投资款，对很多投资者将会非常有挑战。也许，更显著的是，传统的通过10个人转款的方式，将不得不增加到16个人。投资者将需要更多的家庭成员或者朋友协助办理。为了避免这样的结果，更多投资者将会选择在法案变更之前选择投资。
第二，很有争议的是TEA的认定。Grassley和Leahy议员，以及Johnson部长，都被认为在考虑限制，州政府基于人口普查区域认定TEA的政策。Johnson部长的信件，建议限制连续的人口普查区域的数字。如果有任何就州政府认定TEA的联邦层面的限制，那么非常重要的是，法律需要能界定一个足够大的区域，能够覆盖在EB-5工作的员工的通勤距离，特别是在城市。仅仅武断地选择一个人口普查区的数字，将可能限制很多或者大多数城市的TEA区域，虽然这些项目会从高失业区域吸收工人。对于区域中心和开发商来说，这是最需要倡议的。
其他的法规变更，可能会包括USCIS获得更大授权，就违法或者安全原因，取消区域中心授权，并且规范区域中心负责人。
一旦，部分或者所有法规的变更发生，很快就会知道国会将法案生效日设定在何时，法案溯及力，对于已经有投资的项目的影响，等等。对于已经在计划、融资或者EB-5募资中的项目而言，这都是关键信息。当前设计的项目文件，都需要考虑到这些变化。
当区域中心计划延期和延期所牵涉的各种悬念，成为主要恐惧的时候，下面一些变化也会成为EB-5市场的关键因素。
中国EB-5排期
自5月1日起排期开始，但是影响还是不确定的。虽然中国投资者移民美国的更长等待，会影响一些人，但是主流的观点是，绝大多数的投资者会继续选择投资。同时，还有一个体会是，投资者们认识到现在就开始投资，会比一到两年后再投资，等的时间要短。同时，还非常有可能的是，当前市场的不确定性，会使得今年比以前预期的递交I-526申请的投资者少。再黑暗的地方也有一线光明，那丝光明就是，较少的EB-5申请，会缩短排期等待的队伍。
资金来源证明
在过去几个月，USCIS（移民局）开始就投资者的资金来源证明文件，签发RFE（补件回函）、NOID（意向拒签信）和拒签，在之前从来没有导致过拒签的问题上。USCIS在4月22日的利益相关者会议上，明确了其现在的态度（不清楚是否是完全的政策变化）。虽然我们的经验是，政策的改变将会影响大概10-15%的投资者，一些代理指出这个比例可能更高。至少，投资者需要变更他们资金来源证明的方式。特别是，使用非投资者本人所拥有房产的贷款，部分或者全部，都有可能会使得I-526申请被拒。这可能会引发诉讼，我们将另行讨论。
负面宣传
这些负面宣传正在对EB-5行业造成损害。财富杂志、ABC新闻及其他媒体均把EB-5行业当作他们发泄的替罪羊。直到EB-5行业能够抵消负面宣传的时候，它才有可能熬过这关继续前行。
对Mayorkas的调查报告
美国国土安全部检察官对于前USCIS局长Mayorkas的调查报告指出，因其涉及关于EB-5计划的行为而受到谴责。这可能不会产生很大的影响，但加之其他负面性报道，这就产生了累积效应。
SEC的调查
SEC已经对区域中心和移民律师之间，就支付和接受费用及其他的证券违法行为进行的调查，早已不是什么秘密。调查的结果可能会在未来的3-4个月内对外全面公布。无论结果如何，对EB-5行业都没有任何帮助。
GAO（政府问责办公室）的报告：GAO大约将于今年夏季发布关于EB-5的报告。虽然目前还不知道该办公室的调查结果，但该事件至少在不明确的时间内增加了更多的不确定性。
如果，需要进行大力倡导EB-5计划的话，无论是对媒体还是国会，那么就是在当前！我的直觉告诉我，EB-5计划的未来，接下来的6个月将会是最为关键的时刻。
原文作者：H. Ronald Klasko，原文来源：blog.klaskolaw.com。
Changes in the EB-5 World
May 28th, 2015 by H. Ronald Klasko
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