有钱就是爷？山姆大叔不同意！

“Milk is not necessarily a mother, but the money must be God.” 一个霸气的时代！

近些年来，移民一直是热门话题，撇开所谓的富人圈子不谈，单单就社会中任一热点，诸如雾霾、教育、食品安全等等议题，就能将移民议题蔓延到忧心忡忡的中产阶层。话说前些日子，六六一篇和京东客服斗智斗勇的博文，也能扯上移民海外寻找公平的议题，更是成了试衣间之外最热的刷屏文章。

有媒体总结过中国的几次移民潮，从改革开放初期的寻亲留学移民潮，到90年代的技术移民潮，再到世纪初至今的投资移民潮。初期的投资移民潮，是少部分富豪追求身份认同，而当前的投资移民潮更多的是由教育和环境因素推动的，更多以追求高质量生活为主，包括清洁的空气、安全的食品和优质的教育。

有数据可以作证，2014汇加胡润中国投资移民白皮书，调研统计指出：在移民的首要原因中，教育因素还是排在第一位为21%，第二位环境污染为20%，第三位食品安全为19%。

由于，传统英语移民国家澳洲和加拿大的门槛收紧，欧洲的语言和移民传统因素，使得美国投资移民，成为在当前移民供应国中，结合了以上三点因素的最佳选项。

但是，麻烦在于，习惯了有钱就是爷的中国土豪，还真拿山姆大叔没招，谁让这头号资本主义帝国就还真就不认钱呢？

与频陷经济困境的欧洲国家吸收移民投资者资金拯救国内经济不同，美国的EB-5（投资移民计划）设立的目的并非以钱财多寡来考量，每年几十亿美元的EB-5投资对于美国来说小到可以忽略不计，年度1万人的EB-5移民签证也仅仅只占美国移民签证发放数的1%左右而已，如果山姆大叔为了钱，大可网开一面加大引资力度，放宽条件，但是山姆大叔却是在反其道而行之。

美国EB-5计划的立法本意，不是在于吸收多少投资，而在于吸引国外的企业家，注资美国、创造就业、带动经济。请注意是企业家，而不简单简单的投资者，是那些认同美国价值试图在美国去实现美国梦的海外精英，而不单单是有钱的土豪。当然，EB-5发展这20年来，从直接投资发展到区域中心项目，从在乡村的投资集中到了大都市的大型房产项目，在逐渐创造EB-5投资便利之时，恐怕也是渐渐偏离了立法初衷，这也就是为何美国政界最近动作不断，试图能纠偏其今后走向。

6月4日，美国参议院委员会司法委员会的，新旧两任主席共同推出EB-5改革提案，名为：促进和改革外国投资和美国就业创造的S1501提案，试图在以下几个方面规范EB-5行业发展：

1. 限制TEA（目标就业区）的审批，尽量将投资引入到乡村地区；

2. 控制非EB-5资金创造就业范围，力图确保EB-5投资能创造更多就业；

3. 规范区域中心和项目的审批监管，避免欺诈和违规融资行为；

4. 严格EB-5投资者的资金来源证明，最低投资额提高30%。

我们来重点看下上述的第四个部分，直接影响到投资者的条款。

首先是涨价，将TEA的最低投资金额涨价到80万美金； 将非TEA的最低投资金额涨价到120万美金，而且每五年调高一次。

其次，资金来源的证明将变得更加严苛：

– 只认可夫妻、父母、子女、兄弟姐妹或祖父母的赠与

– 贷款必须由投资者的资产进行担保

– 贷款必须是从有信誉的银行贷出

– 项目放行费也必须要做资金证明

– 必须提供递交移民申请之前7年的缴税单

在这点上，美国采取了同欧洲国家完全不同的方式，欧洲国家的买房移民是不需要任何资金来源证明的，但是美国不同，投资者必须要证明其资金的合法来源，并且无论从移民局当前的审批情况来看，还是国会EB-5改革新提案而言，都在逐步收紧合法资金来源证明的尺度。总之，重要的不是你多有钱，而是你能解释清楚的合法收入有多少。

7月15日，白宫发布了奥巴马总统移民改革行政令的实施指导，对于投资移民部分，也同样是强调规范管理以促进就业创造，但是对于之前业内所期望的放宽EB-5年度签证配额，只字未提。

反观今年5月1日，由于1万张EB-5年度签证数的限制，所开始的对中国投资者的EB-5排期正式启动，无论是当前最热门的国会改革提案S1501，还是奥巴马的移民改革行政令的实施指导，都没有试图通过增加EB-5年度签证数，而吸引更多EB-5投资的任何举措。

提高门槛，而不多发签证，有钱做大爷，山姆大叔难同意！

本文为命题作文，首发于加州的移民报。