EB-5区域中心项目法案延期之路:行业自信、团结、警觉的时间已至

现在为期三年的EB-5区域中心项目临时法案距离到期日9月30日越来越近了,IIUSA肩负着双重任务:要确保立法通过项目法案延期,还要确保项目改革的修改内容恰当,可以通过永久法案、法案扩充和额外监管加强项目所做的经济贡献。IIUSA会员占EB-5项目所涉资金的95%以上,感谢他们的不懈努力和所获成功,EB-5外国直接投资(FDI)自2008年金融危机起的几年内增长了698%(从3.21亿美金增长到25.6亿美金),并且继续保持,有望在本财政年接近40亿美金。

对项目进行改革以保持项目继续增长性地为美国经济做出贡献是十分必要的,这是一个广泛共识。EB-5项目每年向各类经济活动注入数十亿美金的外国直接投资(FDI),相当于贡献数十亿美金的国内生产总值(GDP),并且为美国创造数万个就业和十亿美金以上的联邦/州/当地税收——都不花纳税人一分钱。

外国直接投资

自1992年国会批准EB-5区域中心项目创始起,项目一直获得两党共同支持(这一点延续至今),今年法案延期获得了更高的媒体关注和政府监管。随着项目增长,EB-5在公众社会中获得了更高的关注,这是不可避免的,我们IIUSA对这样的仔细审视表示欢迎。在这些情况下,我们必须保证整个行业以团结一致的声音为法案延期和合理改革发声,为EB-5项目的下一步增长打好基础,项目已经成为了一项更有效的21世纪经济发展工具。

eb5项目对经济的影响

所以,让我们来看一看法案延期之路。我们应当都谨慎地对法案延期保持信心,但一如既往,移民改革牵涉的广泛政治领域和复杂的改革建议将颇显挑战。这需要我们整个行业一同协作,在创造就业和项目改革上传达出团结一致的讯息。在立法得到盖章、法案正式获得延期前,别把任何事当成理所当然。

参议院

2015美国创造就业及投资促进改革法案(S.1501):立法程序必要的第一步

6月3日,参议院司法委员会主席Charles Grassley (R-IA)和高级议员Patrick Leahy (D-VT)提出了S.1501,2015美国创造就业及投资促进改革法案,除了延期项目法案5年之外,还对EB-5项目提出了重大改革。鼓舞人心的是,此提案不仅是由司法委员会的领导人提出的,也从一开始就得到了两党共同支持。此提案是一个好的开始,步调积极地向着法案延期的正确方向前进,与此同时,IIUSA积极参加与Grassley主席、Leahy高级议员和其他重要参议员的讨论,帮助改善立法,让法案带来众人寻求的必要改革,同时不会阻碍项目在资金市场中的表现和为美国创造就业的能力。IIUSA继续与大范围的国会办公室的成员会面,在我们步入立法程序下一步的同时,保证行业发声已被传达。立法程序接下来将给其他参议院办公室和整个众议院足够的机会来对提案做出反馈。

另外,政府问责局(GAO)将公布其对EB-5项目的审查结果,这一审查是应参议院要求而进行的。IIUSA对审查表示欢迎,也很自豪地参与其中,为GAO提供行业的整体信息、IIUSA信息和EB-5相关政策问题等,形式有面对面回答也有书面回复。审查结果公布后,将对国会行动提出正式建议——这给IIUSA另一个机会去参与政策制定程序。参议院司法委员很有可能会在七月末或九月举办听证会听取讨论审查结果和相关建议。

众议院

两党共同支持EB-5标志着一条通往项目法案延期的道路

在众议院,我们见证着两党共同支持EB-5区域中心项目法案延期的开始,同时有多个提案要考虑。与2013-2014年第113届国会上的SKILLS法案(H.R. 2131)类似,我们期望众议院司法委员会的共和党领导人提出立法,延期、扩充、强化EB-5项目。SKILLS法案由众议院司法委员会主席Robert Goodlatte (R-VA)和司法委员会高级成员、众议员Darrell Issa (R-CA)联合支持,Darrell Issa在四月已举行的IIUSA EB-5倡议会上热切地对项目做了发言。

众议院中还有其他正在进行的和将要到来的立法提案。今年初,众议员Mark Amodei (R-NV)和Jared Polis (D-CO)提出H.R. 616,并获得了进一步的两党共同支持。众议院司法委员会移民分委资深成员Zoe Lofgren (D-CA)在四月的IIUSA EB-5倡议会上表示她想提出立法,通过永久项目法案——同时其他办公室也有兴趣提出类似的立法。

这些汇聚成了两党共同支持——来自众议院的两党领导人、资深成员和普通成员。立法委员会领导人提出立法后,法案延期之路将变得更顺遂。无须质疑,众议院也衷心想要延期EB-5区域中心项目法案——感谢EB-5项目为全美这么多国会选区做出的广泛经济贡献(你可以在IIUSA自主查看这些数据!)。

作者Peter D. Joseph,IIUSA执行董事

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