这是今天业内朋友的一个问题，在变法时刻，来解释下。
I. 祖父条款是中文翻译，英文是Grandfather Clause，查互动百科词条，祖父条款：代表一种允许在旧有建制下已存的事物不受新通过条例约束的特例。
从法律的原则来讲，新法不应该溯及既往，新的法案出台，对于之前所发生的行为是不应该具有追溯力的。
按照俺们通常说法就是，老人老办法，新人新办法。
II. 那么，祖父化条款为何是，致使法案难产的一个关键因素呢？
其一，法案生效前递交I-526申请的投资者是否继续按照旧法案执行的问题，本来不应该有争议，老人老办法吗，但是参议院的提案并未明确该问题，所以造成了一定的困惑。当然，就个人观点而已，应该会继续按照老人老办法来处理。
其二，关键的是，一个启动的项目，在新法案生效前后，如果分别按照50万和80万（涨价后的最可能投资额）来分别招募投资者，就会引起该项目融资的混乱。所以，现在所争论不下的，主要还是在于这一点，怎样不影响一个已经启动的项目合理招募投资者、融资和运作，更简单的说就是，符合怎样条件的项目能继续维持50万投资金额。
III. 为什么这是要命的争议点？
对项目方来说，如果先来的投资者是投资50万，后来的是80万，那么项目文件怎样变更，移民局如何认可这些变更，后面的投资者能否招募满，都是个问题。
对投资者来说，更加要命，哪个时点哪种条件是50万，都需要明确，别今天投了50万，明天不算我数，非得让我追加到80万。
总的来说，移民法规和政策的变更和调整，必须要符合商业运营的现实情况，项目（企业）融资的商业运作不能因为移民政策的调整而受到非常大的冲击。国会在这点上如何让各方满意，即不能过分损害EB-5现有项目的运作，又不能让EB-5行业趁机利用祖父条款而大大延迟涨价真正的实施点，这正是难点所在。
所以，这个要命的祖父条款，成了致使新法案难产的重要推手。
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