【国 名】 美利坚合众国(The United States of America)。
【面 积】 937万平方公里,本土东西长4500公里,南北宽2700公里,海岸线长22,680公里。
【人 口】 3.087亿(2010年)。白人占64%,拉美裔占16.3%,黑人占12.6%,亚裔占4.7%(2010年美人口普查数据,族群划分有交叉)。通用英语。据2007年估算数据,51.3%的居民信奉基督教新教,23.9%信奉天主教,1.7%信奉犹太教,1.7%信奉摩门教,1.6%信奉其他基督教,不属于任何教派的占4%。
【首 都】 华盛顿哥伦比亚特区(Washington D. C.),人口约63万。
【国庆日】 7月4日(美国独立日,1776年)。
【国家元首 】 巴拉克·奥巴马(Barack Obama)。美国第44任(第57届)总统,2013年1月20日就职。
【简 况】 位于北美洲中部,领土还包括北美洲西北部的阿拉斯加和太平洋中部的夏威夷群岛。北与加拿大接壤,南靠墨西哥湾,西临太平洋,东濒大西洋。大部分地区属大陆性气候,南部属亚热带气候。中北部平原温差很大,芝加哥1月平均气温-3℃,7月24℃;墨西哥湾沿岸1月平均气温11℃,7月28℃。
原为印第安人聚居地。15世纪末西班牙、荷兰、法、英等国开始向北美移民。到1773年,英已建立13个殖民地。1775年爆发独立战争。1776年7月4日通过《独立宣言》,正式宣布建立美利坚合众国。1787年制定联邦宪法,1788年华盛顿当选为第一任总统。在1776年后的100年内,美国领土几乎扩张了10倍。
【行政区划】 全国共分50个州和1个特区(哥伦比亚特区),有3042个县。联邦领地包括波多黎各和北马里亚纳;海外领地包括关岛、美属萨摩亚、美属维尔京群岛等。各州名称:亚拉巴马、阿拉斯加、亚利桑那、阿肯色、加利福尼亚、科罗拉多、康涅狄格、特拉华、佛罗里达、佐治亚、夏威夷、爱达荷、伊利诺伊、印第安纳、艾奥瓦、堪萨斯、肯塔基、路易斯安那、缅因、马里兰、马萨诸塞、密歇根、明尼苏达、密西西比、密苏里、蒙大拿、内布拉斯加、内华达、新罕布什尔、新泽西、新墨西哥、纽约、北卡罗来纳、北达科他、俄亥俄、俄克拉何马、俄勒冈、宾夕法尼亚、罗得岛、南卡罗来纳、南达科他、田纳西、得克萨斯、犹他、佛蒙特、弗吉尼亚、华盛顿、西弗吉尼亚、威斯康星、怀俄明。
【政 治】 奥巴马总统第二任期以来,着眼美经济、社会的结构性问题,提出包含促进经济和就业、改革教育制度、保障中产阶级住房、改革税制、落实医保改革等五大支柱的长期发展战略。同时,积极吸引外国投资,加强基础设施建设,增加研发投入,建立更多高科技制造业中心,努力培育新经济增长点,提升美国际竞争力。
【政 府】 总统内阁制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。总统通过间接选举产生,任期四年。政府内阁由各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用,没有集体决策的权力。2013年1月20日,巴拉克·奥巴马(Barack Obama)宣誓就任总统。副总统小约瑟夫·拜登(Joseph Robinette Biden Jr.)。内阁有15名部长:国务卿约翰·克里(John Kerry),财政部长雅各布·卢(Jacob Lew),国防部长阿什顿·卡特(Ashton Carter),司法部长洛蕾塔·林奇(Loretta Lynch,女),内政部长萨利·朱厄尔(Sally Jewell,女),农业部长托马斯·维尔萨克(Thomas Vilsack),商务部长潘尼·普利兹克(Penny Pritzker,女),劳工部长托马斯·佩雷斯(Thomas Perez),卫生与公众服务部长西尔维亚·伯韦尔(Sylvia Burwell,女),住房与城市发展部长朱利安·卡斯特罗(Julien Castro),交通部长安东尼·福克斯(Anthony Foxx),能源部长欧内斯特·莫尼兹(Ernest Moniz),代理教育部长小约翰·金(John King Jr.),退伍军人事务部长罗伯特·麦克唐纳(Robert McDonald),国土安全部长杰伊·约翰逊(Jeh Johnson)。
【宪 法】 1776年7月4日制定了宪法性文件《联邦条例》。1787年5月制定了宪法草案,1789年3月第一届国会宣布生效。它是世界上第一部作为独立、统一国家的成文宪法。宪法的主要内容是建立联邦制的国家,各州拥有较大的自主权,包括立法权;实行三权分立的政治体制,立法、行政、司法三部门鼎立,并相互制约。两个世纪以来,共制定了27条宪法修正案。重要的修改有:1791年9月由国会通过的包括保证信仰、言论、出版自由与和平集会权利在内的宪法前10条修正案,后通称“民权法案”(或“权利法案”);1865年和1870年通过的关于废除奴隶制度和承认黑人公民权利的第13条和15条修正案;1951年通过的规定总统如不能行使职权由副总统升任总统的第25条修正案。
【国 会】国会是最高立法机构,由参、众两院组成。两院议员由各州选民直接选举产生。参议员每州2名,共100名,任期6年,每两年改选1/3。众议员按各州的人口比例分配名额选出,共435名,任期两年,期满全部改选。两院议员均可连任,任期不限。参众议员均系专职,不得兼任政府职务。本届国会(第114届)于2015年1月6日开幕。参议院议长(副总统兼任)小约瑟夫·拜登(Joseph Robinette Biden Jr.);临时议长奥林·哈奇(Orrin Hatch,共和党);众议院议长保罗·瑞安(Paul Ryan,共和党)。
【司法机构】 设联邦最高法院、联邦法院、州法院及一些特别法院。联邦最高法院由首席大法官和8名大法官组成,终身任职。联邦最高法院有权裁定联邦和各州的任何法律违宪而不被采用。现任首席大法官小约翰·罗伯茨(John Roberts Jr.)。
【政 党】 美国有多个党派,但在国内政治及社会生活中起重大作用的只有共和党和民主党
(1)共和党(Republican Party):成立于1854年。1861年林肯就任总统,共和党首次执政。此后至1933年的70多年中,除16年外,共和党一直主政白宫。1933年至2001年之间,曾有艾森豪威尔(1953年1月至1961年1月),尼克松(1969年1月至1974年8月)、福特(1974年8月至1977年1月),里根(1981年1月至1989年1月),乔治·H·W·布什(1989年1月至1993年1月),乔治·W·布什(2001年1月至2009年1月)执政。共和党全国委员会主席现为雷恩斯·普利巴斯(Reince Priebus)。该党没有固定的党员人数,一般在总统大选中投共和党候选人票者就成为其党员。
(2)民主党(Democratic Party):1791年成立,当时称共和党。1794年改称民主共和党,1828年改为民主党。1861年南北战争前夕,民主党内部分裂,该党的南方奴隶主策划叛乱。南北战争结束后,民主党在野24年。1885年克利夫兰当选总统。此后该党又大部分时间在野。1933年开始,民主党人罗斯福(1933年3月至1945年4月)、杜鲁门(1945年4月至1953年1月)、肯尼迪(1961年1月至1963年11月)、约翰逊(1963年11月至1969年1月)、卡特(1977年1月至1981年1月)、克林顿(1993年1月至2001年1月)、奥巴马(2009年1月至今)先后当选总统执政。现任全国委员会主席为黛比·舒尔茨(Debbie Schultz)。该党没有固定的党员人数,一般在总统大选中投民主党候选人票者就成为其党员。
【重要人物】 巴拉克·奥巴马(Barack Obama),总统,民主党。1961年8月4日生于夏威夷州火奴鲁鲁市,父亲来自肯尼亚一部落首领家庭,母亲出生于堪萨斯州白人工薪家庭。1983年获哥伦比亚大学国际关系专业学士学位。1991年获哈佛大学法学博士学位。1996年当选伊利诺伊州参议员。2004年当选伊州联邦参议员。2008年11月当选总统,成为美国历史上首位非洲裔总统。2012年11月成功连任。
小约瑟夫·拜登(Joseph Biden Jr.),副总统,民主党。1942年生于宾夕法尼亚州。1965年获特拉华大学历史学与政治学双学位。1968年获锡拉丘兹大学法学博士学位。1972年当选特拉华州联邦参议员。曾任参议院对外关系委员会主席。2008年11月当选副总统。2012年11月成功连任。
【经 济】 美国有高度发达的现代市场经济,其国内生产总值和对外贸易额均居世界首位。2007年美国爆发次贷危机,并于2008年迅速升级演变成大萧条以来最严重的国际金融危机。奥巴马政府实施大规模经济刺激计划应对危机。二任以来,奥巴马政府着力推动经济就业增长,打造新经济增长点,美国经济总体保持温和增长态势。
2014年主要经济数据:
国内生产总值(GDP):174,183亿美元(按当年价格计算)。
人均国内生产总值:54,678美元(按当年价格计算)。
实际国内生产总值增长率:2.4%。
通货膨胀率:1.4%。
【资 源】 自然资源丰富,矿产资源总探明储量居世界首位。煤、石油、天然气、铁矿石、钾盐、磷酸盐、硫磺等矿物储量均居世界前列。其他矿物有铜、铅、钼、铀、铝矾土、金、汞、镍、碳酸钾、银、钨、锌、铝、铋等。战略矿物资源钛、锰、钴、铬等主要靠进口。美国已探明原油储量334亿桶,居世界第12位。目前,美国已探明天然气储量7.716万亿立方米,居世界第七位;已探明煤储量4910亿短吨,居世界第一。森林面积约44亿亩,覆盖率达33%。
【工 业】 近年来,美国着力优化产业结构,实施“再工业化”战略,推动制造业回流,美国工业生产保持稳定增长。2014年,美国工业生产增长率约为4.8%,约占当年美国国内生产总值的19%。工业就业人数约占全部就业人口的20.2%,是美国经济的重要基础支柱。信息、生物等高科技产业发展迅速,利用高科技改造传统产业也取得新进展。美国主要工业产品有汽车、航空设备、计算机、电子和通讯设备、钢铁、石油产品、化肥、水泥、塑料及新闻纸、机械等。
【财政金融】2012、2013、2014、2015财年美联邦财政赤字分别为1.1万亿美元、5140亿美元、4860亿美和4390亿美元。2015年12月,美国债总额达18.8万亿美元,约占GDP的108%。2011年以来,民主、共和两党财政政策之争愈演愈烈。2013年3月,美被迫启动自动减支机制,未来10年将削减1.2万亿美元联邦政府开支。2014年1月,美国会参众两院通过了总额为1.1万亿美元的2014财年综合拨款法案。3月,奥巴马向国会提交了总额为3.9万亿美元的“2015财年联邦预算方案”。12月,美国会通过“2015剩余财年联邦政府综合性拨款法案”。2015年2月,奥巴马向国会提交了总额为3.99万亿美元的2016财年预算案。5月,国会参众两院分别通过了共和党版本的2016财年预算案。10月,美众院、参院分别通过法案,将美国债上限延长至2017年3月。奥巴马于11月2日正式签署该法案。
自2008年11月以来,美联储实施三轮量化宽松政策,同时进行“扭曲操作”,主要内容包括大规模购买美长期国债和抵押贷款支持债券,维持0%至0.25%的超低利率政策。截止2014年8月,美联储资产负债表突破4.4万亿美元。2013年12月开始,美联储开始实施渐进式的量化宽松退出机制,通过连续八次削减购债规模,于2014年10月正式终止量化宽松资产购买计划。2015年12月,美联储宣布将联邦基金利率提高25个基点,使目标区间升至0.25-0.5%。
目前,美国主要商业银行有:
(1)摩根大通(J. P. Morgan Chase) :2000年12月由J.P.摩根公司和大通─曼哈顿公司合并而成,总部设在纽约。
(2)美国银行(Bank of America Corp):原中文名“美国美洲银行”,创建于1968年10月,总部设在旧金山。
(3)富国银行(Wells Fargo):创立于1852年,总部设在旧金山,是美国唯一一家获得AAA评级的银行。
(4)花旗集团(Citigroup):1955年纽约花旗银行与纽约第一银行合并,改名为纽约第一花旗银行,1962年改为第一花旗银行,1967年改为花旗公司。总部设在纽约。1998年与旅行者集团合并组建花旗集团,成为世界上最大的金融服务公司。
【对外贸易】 美国是世界上第二大进口国(地区)和第三大出口国(地区)。奥巴马政府高度重视出口,将扩大出口作为带动美国经济复苏的重要举措之一。2010年3月,奥巴马签署行政法令《国家出口倡议》,加大对美国出口企业的支持力度,提出未来五年美国出口额翻一番的目标。
美国主要出口商品为:化工产品、机械、汽车、飞机、电子信息设备、武器、食品、药品、饮料等。主要进口商品是:食品、服装、电子器材、机械、钢材、纺织品、石油、天然橡胶以及锡、铬等金属。
2014年美国前五大货物贸易伙伴为加拿大、中国、墨西哥、日本和德国。美国前五大货物出口市场为加拿大、墨西哥、中国、日本和英国。美国前五大货物进口市场为中国、加拿大、墨西哥、日本和德国。
2014年,美国商品和服务贸易总额约为5.2万亿美元,较2013年增长约3.6%;其中出口额约2.35万亿美元,同比增长约3.2%;进口额约2.85万亿美元,同比增加约3.9%;逆差5051亿美元,同比增长约7.1%。
按中方统计,2014年中美货物贸易额达5551亿美元,同比增长6.6%。其中中国对美出口3961亿美元,同比增长7.5%;中国自美进口1590亿美元,同比增长4.2%。中方顺差2371亿美元,同比上升9.8%。中美互为第二大贸易伙伴。美国是中国第一大出口市场、第六大进口来源地。
近年美国对外贸易情况如下(单位:亿美元):
2012年 | 2013年 | 2014年 | |
商品和服务进口总额 | 27,340 | 27,439 | 28,505 |
商品和服务出口总额 | 21,945 | 22,724 | 23,454 |
逆差 | 5395 | 4715 | 5051 |
【对外投资和外国资本】 据统计,2014年,美国对外直接投资总额约3305亿美元,吸收外国直接投资约860亿美元。
【对外援助】 美国是全球进行双边对外援助最多的国家。据美国国际开发署统计,2014财年美国对外援助总额约为520亿美元,约占2014年美GDP的0.29%,主要投向南亚、中东北非和非洲撒哈拉沙漠以南地区,阿富汗是接受美经济和军事援助最多的国家,其次是巴基斯坦、以色列、伊拉克等。美国国际开发署、国务院、农业部、国防部和千年挑战公司(MCC)等是执行美双边对外援助的主要机构。
【主要大公司】 在《福布斯》网站2015年5月公布的全球企业2000强中,美国公司占据564席,遥遥领先,其中前十位的排序如下:
伯克希尔哈撒韦公司(Berkshire Hathaway,Inc. CLA)
摩根大通(J.P. Morgan Chase)
埃克森·美孚公司(Exxon Mobil)
通用电气公司(General Electric)
美国富国银行集团(Wells Fargo)
苹果公司(Apple Inc.)
雪佛龙公司(Chevron)
沃尔玛公司(Wal-Mart Stores)
花旗银行(Citigroup)
威瑞森电信公司(Verizon Communications)
【人民生活】 2014年美国个人收入总额为147,553亿美元,较2013年上涨4.4%。美国个人净储蓄率一直不高,自20世纪90年代后期不断下降,2005年达到大萧条以来的历史最低点-0.5%。2007年次贷危机引发经济危机以来,美国个人净储蓄率有所上升,2009年升至4.3%,但2011年底降至3.7%,2013年再度升至4.5%,2014年降至4.4%。
美国贫富差距较大,反映家庭收入分配差距的基尼系数为0.45,超过警戒水平。美国的社会福利分为社会保险和非社会保险两种。属于社会保险福利项目的有:老残保险、失业保险和其他就业保险;属于非社会保险福利项目的有:对抚养儿童困难家庭的补助、社会保障收入、食品券、医疗补助、住房补助和能源补助。美国的医疗保障体系主要由联邦医疗保险和政府医疗补助两部分组成。联邦医疗保险主要为65岁以上老人、残障人士和晚期肾衰竭病人提供医疗保障,政府医疗补助则是为低收入者及符合特定标准的个人与家庭提供健康保险服务。近年来,美国医疗开支不断攀升,政府财政入不敷出。奥巴马政府执政后,大力推动医保改革立法进程。2010年3月,美国会通过以“全覆盖”和“低成本”为核心的医保改革法案。该法案将使3200万无医保者获保,使美医保覆盖率提高至95%,并在10年内为美财政节省近1400亿美元。但此轮医保改革的实施也引发不少争议。
【军 事】 美国总统兼任武装部队总司令,掌握最高指挥权。进攻性战略武器和核武器的使用权集中在总统手中。国家军事指挥系统由国家安全委员会、国防部和参谋长联席会议组成。国家安全委员会负责向总统提供与国家安全有关的内政、外交和军事政策的综合咨询建议,其法定成员为总统、副总统、国务卿和国防部长4人。参谋长联席会议主席为首席军事顾问,国家情报总监为首席情报顾问,总统国家安全事务助理负责具体协调落实。国防部是总统领导与指挥全军的办事机构,又是向各联合司令部发布总统和国防部长命令的军事指挥机关。参谋长联席会议是总统和国防部长最高军事咨询机构,由主席、副主席、陆军和空军参谋长、海军作战部长及海军陆战队司令组成。国防部长阿什顿·卡特(Ashton Carter);参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德(Joseph Dunford));国家情报总监詹姆斯·克拉珀(James Clapper)。
美国现役部队总兵力132.6万人,后备役82.4万人,文职人员72.3万人。在美军现役部队中,陆军50.4万人,海军32.2万人,海军陆战队18.8万人,空军31.2万人。另外,美国海岸警卫队共4.3万人。美国同世界上50多个国家和地区订有多边和双边军事条约,海外基地与设施共800余个,向40个国家和地区提供军事援助,与90多个国家和地区订有援外军事训练计划。2014、2015、2016财年军费预算分别为5521亿美元、6000亿美元、6070亿美元。
【教 育】中小学教育主要是由各州教育委员会和地方政府管理。学校分公立、私立两类。多数州实行十年义务教育。各州学制不一,大部分为小学六年、初中三年、高中三年。高等教育有两年制的初级学院和技术学院,四年制的大学本科和二至四年的研究生院。
著名高等学府有:哈佛大学、普林斯顿大学、耶鲁大学、宾夕法尼亚大学、杜克大学、斯坦福大学、加州理工学院、麻省理工学院、哥伦比亚大学、达特茅斯学院、华盛顿大学圣路易斯分校、西北大学、康奈尔大学、约翰·霍普金斯大学、布朗大学、芝加哥大学、莱斯大学、圣母大学、范德比尔特大学、艾莫利大学和加利福尼亚大学伯克莱分校等。
【新闻出版】 美国报业系统庞大,是世界第四大报纸发行市场,现日均发行各类报刊约5000万份。2014年进入世界发行量前100名的美国日报有:《今日美国》、《华尔街日报》、《纽约时报》、《洛杉矶时报》、《纽约每日新闻》、《华盛顿邮报》、《纽约邮报》等。
美联社是美国最大的通讯社,1848年在芝加哥成立,1893年成为联营公司,1990年将总部迁到纽约。在国外有3个总分社、60多个分社;与世界上115个国家的新闻机构有交换新闻关系。合众国际社是美国第二大通讯社,1958年由前合众社和国际新闻社合并组成,总部设在纽约。国外有80多个分社,拥有一个世界范围的图片网。
美国有普通电视台1791家,数字节目电视台1682家;全国共有调频广播电台9885家,短波广播电台5036家;4994 家地方电视台和调频广播电台。最大的两家对外广播机构为美国之音和美国广播电视网,均属官方电台。美国最大的几家全国性广播网是全国广播公司(NBC)、哥伦比亚广播公司(CBS)、美国广播公司(ABC)、美国有线电视新闻网(CNN)和福克斯(FOX)等。
对外关系
奥巴马政府继续推进各项外交议程,巩固与传统盟友关系,发展与新兴大国关系,实施亚太“再平衡”战略,应对各个热点问题,开拓与非洲、拉美国家关系,并行推进跨太平洋、跨大西洋自贸谈判,拓展全球市场。
【同日本的关系】美国继续巩固与日本的同盟关系。2015年1月13日,美助理国务卿拉塞尔在纽约日本协会就美日关系发表讲话,展望2015年美日关系,强调日与邻国改善关系十分重要。1月26日至2月27日,美日在美加利福尼亚州德尔顿兵营举行“铁拳-2015”军事演习。2月12日至14日,美常务副国务卿布林肯访日,在东京发表“美国东亚和太平洋经济政策”的演讲,强调将加快“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)谈判。2月17日,美日在北海道举行自1981年以来首次联合伞降训练。2月23日至27日,美助理国务卿罗斯访日,并发表关于美日同盟关系的演讲,25日主持美日太空安全对话。3月16日至18日,日本国家安全保障局局长谷内正太郎访美,与美总统国家安全事务助理赖斯、常务副国务卿布林肯举行会谈,就日首相安倍晋三今年4月底访美事进行协调。3月25日,美军参联会主席邓普西访日,与日首相安倍晋三、防卫大臣中谷元分别会见、会谈。4月16日,美、日、韩副外长在华盛顿举行三边会晤。 4月26日至5月3日,日本首相安倍晋三访美。7月22日,美日在东京举行第三次政府间网络对话,双方确认将加强信息共享和重要基础设施防护合作。8月26日,美总统奥巴马与日首相安倍晋三通电话。9月28日,美防长卡特在五角大楼会见日外相岸田文雄,美、日、澳在纽约举行副外长级磋商。9月29日,日首相安倍晋三在纽约会晤美副总统拜登,双方同意共同加快推动TPP谈判尽快达成协议。同日,美、日、韩三国外长举行会晤。11月3日,美防长卡特与日防卫大臣中谷元在东盟防长会期间举行会晤。11月16日至25日,美日举行2015年度海上联合实兵演习。11月19日,美总统奥巴马与日首相安倍晋三在马尼拉亚太经合组织(APEC)第二十三次领导人非正式会议期间举行双边会晤,就巩固和发展美日同盟、反恐、TPP等进行了讨论。
【同韩国的关系】美韩关系持续发展。2015年1月29日至30日,美国务院负责武器控制、核查和裁军事务的助理国务卿罗斯访韩。2月9日至10日,美常务副国务卿布林肯访韩。3月2日至4月24日,美韩举行年度“关键决心/鹞鹰”联合军演。3月5日,美驻韩大使李柏特在首尔出席活动时遭袭击受伤。3月15日至16日,美助卿拉塞尔访韩。3月29日至4月2日,美国务院负责经济事务的助理国务卿里夫金访韩。4月9日至11日,美国防部长卡特访韩。4月16日,美、韩、日副外长在华盛顿举行三边会晤。6月14日-16日,韩外长尹炳世访美。8月17日至28日,美韩举行2015“乙支自由卫士”联合军演。9月29日,美、韩、日外长在联大期间举行会晤,主要讨论了朝鲜半岛局势和朝核问题。10月13日至16日,韩总统朴槿惠访美,与美总统奥巴马举行会晤,双方发表《关于美韩关系的联合情况说明》。10月26日至27日,美韩海军在韩东部海域举行海上联合机动演习。11月2日,美防长卡特与韩国防长韩民求在首尔举行第47次美韩例行安保会议。11月25日,《美韩原子能协定》修订版正式生效。
【同东盟的关系】奥巴马政府进一步加大对东盟的关注和投入,从政治、经济、军事等方面加强与东南亚国家关系。2015年1月14日至15日,美负责民主和人权事务的助理国务卿马里诺夫斯基,负责人口、难民、移民事务的助理国务卿理查德,太平洋司令部副司令克拉奇菲尔德,副助理国防部长哈维等访缅,双方举行第二次美缅人权对话等一系列活动。1月19日至26日,美菲在位于吕宋岛的克拉克空军基地和巴萨空军基地举行“航空攻击支援2015-1”联合军演。1月19日至22日,美军太平洋总部陆军司令布鲁克斯访问越南。1月20日至28日,美助理国务卿拉塞尔先后访问菲律宾、马来西亚、泰国、柬埔寨。1月22日至27日,美负责政治、军事事务的助理国务卿塔瓦尔访问越南和新加坡。1月27日至29日,美负责武器控制、核查和裁军事务的助理国务卿罗斯访缅。2月9日,美泰“金色眼镜蛇”演习开幕。3月2日至4日,美助理国务卿罗斯分别访问马来西亚、印度尼西亚和新加坡。4月20日至30日,美菲“肩并肩-2015联合军演”在菲举行。5月31日至6月1日,美国防部长卡特访问越南。7月7日至10日,越共中央书记阮富仲首次访美,会见美总统奥巴马,双方发表《美越联合愿景声明》。8月4日至7日,美国务卿克里出席在吉隆坡举行的东亚合作系列外长会,并访问新加坡、越南。10月5日,美国、日本、新加坡、马来西亚、越南等12国结束“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)谈判,达成基本协定。10月13日,美防长卡特出席东盟防长扩大会议。10月26至27日,印尼总统佐科首次访美。
11月18日,美总统奥巴马在马尼拉出席亚太经合组织(APEC)第二十三次领导人非正式会议,期间同TPP成员国首脑举行会晤并发表联合声明。11月21日,美总统奥巴马在出席吉隆坡东亚领导人系列会议期间与东盟国家领导人举行第三届美-东盟峰会,发表《美-东盟战略伙伴关系联合声明》等,并会见了缅甸总统吴登盛、马来西亚总理纳吉布。11月24日,美助理国务卿拉塞尔访问缅甸,分别会晤缅总统吴登盛、民盟主席昂山素季、国防军总司令敏昂莱、内政部长哥哥和外长温纳貌伦。
【同朝鲜的关系】 2015年1月,美国总统奥巴马下令对包括朝情报机构和军工企业在内的3家实体实施新制裁。美国联邦调查局局长科米称,确切证据表明,朝鲜实施了对索尼影业的网络攻击。朝鲜常驻联合国副代表安明勋在记者会上称,朝向美提出以停止美韩联合军演为条件换取朝暂停核试验的提议,但遭拒绝。2月,美常务副国务卿布林肯称,美考虑在韩部署“萨德系统”完全属于防御性质,目的只是应对朝鲜威胁。美韩双方尚未就此展开讨论,也未作出任何决定。4月,第七次美韩联合国防协商机制会议决定,组建美韩遏制战略委员会,应对朝鲜日益增长的导弹及核威胁。美国国务院六方会谈特使塞勒称,朝鲜应借鉴各方达成伊核问题框架协议的经验,朝停止核试验和射导是任何谈判的先决条件。5月,美国国务卿克里称,美对谈判仍持开放态度,前提是朝领导人严肃处理核项目相关问题,但朝继续寻求制造核武器和弹道导弹,公然漠视国际法,因此必须对朝施加更大国际压力。6月,驻韩美军司令部、韩美联合司令部、“联合国军司令部”联合发布《战略摘要》,制定应对朝鲜导弹威胁四大作战原则。7月,2015年度美《国家军事战略报告》称,伊朗、朝鲜等国核导能力对美及盟国构成严重安全威胁。美国国务院六方会谈特使塞勒称,伊核协议达成彰显谈判所能带来的价值和可能性,也是美展现灵活并愿与长期存在分歧国家进行沟通的最佳例证。如朝鲜决定摆脱在外交、经济上的孤立状态时,对话之门将向朝鲜敞开。朝驻华大使池在龙召开记者会表示,有关对话未能重启的根本原因在于美对朝实施敌对政策。8月,朝外相发言人李东日表示,朝是否进行第四次核试验完全取决于美国的态度,为了让朝主权和人民不受到核威胁,朝只能选择采取自卫方案。10月,朝外长李洙墉在联合国大会演讲呼吁称,朝鲜半岛急需一个和平协定,朝已做好商谈准备。美常务副国务卿布林肯访韩期间表示,如朝通过发射远程火箭发起挑衅,国际社会将采取严厉措施。美对朝政策特别代表金圣镕在美国会作证时称,将通过威慑、施压、外交三重手段应对朝威胁。11月,美国务院朝鲜人权事务特使罗伯特•金呼吁国际社会持续向朝鲜施压,使朝鲜人权状况得到改善。12月,美对朝鲜实施新制裁,制裁对象包括朝鲜战略火箭部队、朝鲜瑞川商业银行代表等4个组织和6名个人。
【同南亚国家的关系】 美国重视发展与南亚国家的关系。2015年1月,美总统奥巴马访问印度并作为主宾出席印共和国日庆典,双方签署《友谊宣言》、《亚太和印度洋地区共同战略远景》等多项文件。国务卿克里访印度、巴基斯坦,出席印全球投资者峰会,主持第六次美巴战略对话。克在印期间与不丹总理策林·托杰举行会晤,成为首位与不丹总理举行会晤的美国务卿。2月,美新任国防部长卡特访问阿富汗,与阿总统加尼就驻阿美军撤军问题等举行会谈。奥巴马与巴基斯坦总理谢里夫通话,讨论反恐等问题。国务院负责南亚事务助卿比斯瓦尔访问斯里兰卡。之后,斯外长萨马拉维拉访美。3月,总统奥巴马、国务卿克里、国防部长卡特等同到访的阿富汗总统加尼、首席执行官阿卜杜拉举行会晤。美宣布应阿要求推迟从阿撤军,年底前驻阿美军仍将保持在9800人;美将出资8亿美元启动新的美阿合作计划;美政府将寻求国会批准在2017年前继续向阿提供资金援助,以帮助阿安全部队规模达到35.2万人。4月,美积极参与尼泊尔救灾,派遣灾难应对小组,提供1000万美元援助。5月,克里访问斯里兰卡,与斯总统西里塞纳会晤。助理国务卿比斯瓦尔访问尼泊尔,考察救灾行动进展并讨论灾后重建事宜。6月,防长卡特访问印度,同印总理莫迪、防长帕里卡尔等举行会晤,签署合作协议并发表联合声明。7月,奥巴马与阿富汗总统加尼和首席执行官阿卜杜拉通话,讨论如何加强阿军事力量、协助阿政府与塔利班和解进程等。9月,美印举行首次战略与商业对话并发表联合声明,美国务卿克里、美国商务部长普利茨克、印度外长斯瓦拉杰、商业和工业部部长西沙拉曼共同出席。美国和孟加拉国举行安全对话。10月,巴基斯坦总理谢里夫访美。
【同俄罗斯的关系】美国与俄罗斯继续围绕乌克兰问题进行较量,同时保持接触。2015年1月,美国务卿克里与俄外长拉夫罗夫通电话。2月,美总统奥巴马致电俄总统普京,讨论乌东部局势等问题。奥巴马、克里等谴责俄反对派领袖涅姆佐夫遭枪杀事件,要求俄立即进行调查。3月,克里同拉夫罗夫在日内瓦会晤,讨论乌克兰等问题。4月,克里致电俄外长拉夫罗夫,反对俄向伊朗交付S-300导弹系统。5月,克里访问索契,会见普京和拉夫罗夫。6月,克里与拉夫罗夫在维也纳会晤,就伊朗核、乌克兰问题等交换意见。7月,北美防空联合司令部出动战机在阿拉斯加附近拦截两架俄轰炸机。美指责俄通过针对俄境内国际非政府组织的“不受欢迎”法案。奥巴马与普京通话,讨论伊朗核全面协议问题。8月,因支持入侵乌克兰被美列入制裁名单的俄联邦委员会主席瓦莲京娜·马特维延科申请美国签证受阻,引发俄方不满。9月,克里与拉夫罗夫通话,就俄在叙利亚加强军力并重申支持巴沙尔政权表达关切。美防长卡特与俄防长绍伊古通话,双方同意继续讨论化解叙利亚冲突、打击“伊斯兰国”的机制。联大期间美俄元首、外长分别举行会晤。10月,克里出席叙利亚问题外长会并再次会见拉夫罗夫。11月,克里出席第二次叙利亚问题维也纳会议并会见拉夫罗夫。奥巴马在二十国集团会议期间与普京举行非正式会晤,讨论叙利亚、反恐和乌克兰问题。美财政部宣布对支持叙利亚总统巴沙尔的4名个人和6个实体实施制裁,其中包括1家俄银行。12月,克里访问俄罗斯,会见普京总统并同拉夫罗夫外长会谈,双方就叙利亚、乌克兰等问题交换看法。
【同欧洲国家的关系】 美欧重点围绕乌克兰问题加强协调,积极推进跨大西洋贸易投资协定(TTIP)谈判。2015年1月,美总统奥巴马、国务卿克里等谴责法国杂志社遭袭。美司法部长霍尔德赴巴黎参加国际反恐会议。2月,副总统拜登、克里访欧盟总部和德国,会晤欧洲议会、欧洲理事会及部分东欧国家等领导人,出席慕尼黑安全会议。美欧在布鲁塞尔举行第八轮TTIP谈判。德国总理默克尔访美。3月,奥巴马与英、法、德、意及欧洲理事会领导人进行视频会议,讨论乌克兰问题。奥巴马在白宫会晤欧洲理事会主席图斯克。4月,克里赴德国参加七国集团外长会。奥巴马在白宫会晤到访的意大利总理伦齐。拜登与乌克兰总统波罗申科通电话,承诺美向乌提供1770万美元人道主义援助。美乌在乌举行“无畏守护者-2015”联合军事培训行动。美欧在纽约举行第九轮TTIP谈判。克里在华盛顿会晤欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼。 5月,拜登与乌总理亚采纽克通话,祝贺乌成功举办乌克兰-欧盟峰会。克里赴土耳其出席北约外长会。宣布向乌提供1800万美元人道主义援助。北约在北欧举行“北极挑战”军演。6月,奥巴马赴德国参加G7峰会,会晤德总理默克尔。美防长卡特访问爱沙尼亚,会晤波罗的海三国防长。7月,奥巴马分别同法总统奥朗德、德国总理默克尔、希腊总理齐普拉斯通话,讨论希腊债务危机问题。美副国务卿布林肯与到访的乌总理亚采纽克共同主持首次美国—乌克兰商业论坛。美乌等国部队在乌西部靠近波兰地区举行“快速三叉戟”年度联合军演。美欧在布鲁塞尔举行第十轮TTIP谈判。8月,美欧举行冷战以来最大规模联合空中演习,美并宣称将首次向欧洲部署F-22“猛禽”战机参加演训。奥巴马与德国总理默克尔通话,讨论乌克兰东部局势以及欧洲难民潮问题。拜登与乌克兰总统波罗申科通话,讨论乌克兰顿巴斯地区局势、乌政治经济改革和明斯克协议执行情况。9月,美表示将提供40亿美元用于难民救济,并已决定通过联合国难民署向欧洲地区难民提供2500万美元援助。克里先后访问英、德两国,与英外交大臣哈蒙德、德外长施泰因迈尔举行会谈。克宣布美将在2016财年多接纳1.5万名世界各地难民,使美该年度接纳总数达到8.5万人,2017年接收难民总数可达10万人。10月,克里先后访问意大利、法国、西班牙、德国、奥地利、英国。德国总统高克访美。11月,克里出访法国、比利时、科索沃、塞尔维亚、塞浦路斯、希腊。法国总统奥朗德应邀访美,双方表示将加强合作打击“伊斯兰国”力度。
【同中东国家的关系】 美国谨慎应对多个地区热点问题。2015年1月,美国务卿克里赴伦敦参加21国打击“伊斯兰国”国际联盟会议。克里与伊朗外长扎里夫在日内瓦会晤。美总统奥巴马赴沙特吊唁,并会晤沙新国王萨勒曼。2月,奥巴马致函国会并提交决议草案,要求正式授权其最长3年动用武力打击“伊斯兰国”。克里与伊朗外长扎里夫在慕尼黑安全会议期间会晤,随后双方率团在日内瓦举行双边会晤,美能源部长莫尼兹和伊朗原子能机构主席萨利希参加。鉴于也门政局动荡、安全形势持续恶化,美暂时关闭驻也使馆。美向安理会成员国提交一份关于南苏丹问题的制裁决议草案并获得通过。3月,克里赴沙特与海湾合作委员会成员国外长会晤。奥巴马发表伊朗传统新年贺词,认为美伊正面临改变两国关系未来的最好机遇。鉴于也门安全形势恶化,美撤离所有驻也门人员。4月,奥巴马发表电视讲话欢迎各方达成伊核问题框架协议,克里与伊朗外长扎里夫在纽约会晤。接待伊拉克总理阿巴迪访美,美伊就推进战略伙伴关系发表联合声明。5月,奥巴马在戴维营主持美国-海合会峰会。克里赴日内瓦与伊朗外长扎里夫会晤。6月,奥巴马与伊拉克总理阿巴迪在七国集团峰会期间举行双边会谈。白宫宣布打击“伊斯兰国”追加措施。克里与伊朗外长扎里夫在维也纳举行会谈,并参加伊核问题全面协议谈判。7月,克里、能源部长莫尼兹分别与伊朗外长扎里夫、首席核谈判代表萨利希在维也纳举行会晤。美及伊核问题六国与伊朗达成伊核问题全面协议。奥巴马总统发表全国讲话、在白宫举行记者招待会,阐述达成协议积极意义。防长卡特访问以色列、沙特、约旦,并突访伊拉克。副总统拜登与伊拉克总理阿巴迪通电话,讨论打击“伊斯兰国”问题。奥巴马总统在埃塞俄比亚与多国领导人举行会议,谈论南苏丹问题。8月,克里赴埃及与埃外长共同主持美埃战略对话,随后赴卡塔尔参加美国—海合会外长会。9月,奥巴马与到访的沙特国王萨勒曼举行会谈。副总统拜登与伊拉克总理阿巴迪在联大期间就打击“伊斯兰国”等问题举行会谈。10月,奥巴马与土耳其总统埃尔多安就加强打击“伊斯兰国”合作问题通话,与沙特国王萨勒曼就叙利亚问题通话。11月,奥巴马与到访的以色列总理内塔尼亚胡举行会谈,与土耳其总统埃尔多安通电话。克里访问突尼斯并主持第二轮美突战略对话,赴维也纳参加第二次叙利亚问题外长会。
【同美洲国家的关系】美国积极拓展与拉美国家关系。2015年1月,美放宽对古巴的贸易和旅行限制。美副总统拜登赴巴西出席巴西总统罗塞夫就职仪式。美在华盛顿举行首次加勒比能源安全峰会。美古在古巴举行复交首轮谈判。2月,美古在华盛顿举行第二轮复交谈判。3月,拜登访问危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯。美宣布对委内瑞拉7名高级官员采取拒发签证、冻结在美资产等制裁措施。美古在古巴举行第三轮复交谈判。4月,美总统奥巴马访问牙买加、巴拿马并出席美国-加勒比共同体峰会和美洲国家峰会,集体会见“中美洲统合体”国家领导人,与古巴领导人卡斯特罗举行首次会晤。5月,美古在华盛顿举行第四轮复交谈判,美正式将古巴从“支恐国家”名单中删除。6月,美与哥伦比亚联合主办国际禁毒执法大会,举行美墨加第二次多边事务三边磋商、美国-加勒比公民安全高级别对话、美与萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯三国高级别安全对话、美国与巴拉圭政治与经济对话。巴西总统罗塞芙访美。7月,美古正式恢复外交关系、重新互设使馆。古巴外长访美并主持古巴驻美使馆开馆仪式。8月,克里访问古巴,并为美驻古使馆揭牌。9月,奥巴马在联大期间会见古巴领导人劳尔·卡斯特罗,并先后与墨西哥总统培尼亚·涅托、秘鲁总统乌马拉、智利总统巴切莱特等通话。10月,副总统拜登致电危地马拉当选总统莫拉莱斯祝贺其在大选中获胜。国务卿克里赴智利参加“我们的海洋2015”大会,访问海地。11月,副总统拜登与巴西总统罗塞芙通话讨论气变问题。第二次美国古巴双边委员会会议、美古移民对话会、第二次美古反毒品对话分别在华盛顿举行。
【同非洲国家的关系】 美国继续加大对非洲关注和投入。2015年4月,美总统奥巴马集体会晤几内亚、利比里亚和塞拉利昂总统。5月,克里访问肯尼亚、索马里和吉布提。克里率团赴尼日利亚参加尼新当选总统布哈里就职仪式。6月,奥巴马签署将“非洲增长与机遇法案”延长10年的修正案。美对苏丹总统巴希尔在南非出席非盟峰会表示严重关切。7月,奥巴马访问肯尼亚、埃塞俄比亚和非盟总部,在肯出席第六届全球企业家峰会,集体会晤肯尼亚、埃塞、乌干达、苏丹、非盟领导人。8月,贸易代表弗罗曼率团赴加蓬主持“非洲增长与机遇法案”论坛。9月,克里会见到访的南非外长马沙巴内。美宣布向贝宁、喀麦隆、乍得、尼日尔、尼日利亚等国提供4500万美元援助打击“博科圣地”。10月,副国务卿休厄尔访问刚果(金)。副国务卿希金博特姆会见到访的利比里亚政府高级代表团。11月,奥巴马与南非总统祖马通电话讨论布隆迪局势。克里与到访的安哥拉外长希科蒂举行会谈。
文章编辑:移民通,如若转载,请注明出处:https://bctell.com/archives/9698