匈牙利政府国债移民项目跨部委联席协调会实录

匈牙利政府专为国债移民项目召开跨部委联席协调会，进一步完善和保障移民客人的利益

前言：

为了进一步完善项目和保障广大国债移民的利益，匈牙利政府近日召开高级别的跨部委联席协调会，对国债项目进行2015年终总结并就多项改善措施达成共识。此次会议的召开，不仅充分体现出匈牙利政府对项目一如既往的重视和支持，更标志着特别国债基金自项目推出至今不断与政府各部门积极沟通与协调的重大成果 —— 最终促成了政府多个重要部门对于户籍管理、住址变更、银行开户、普居转永居及申请入籍等方面在执行细节上进行改进并优化。

匈牙利特别国债基金2013年在中国首次推出移民项目，两年多来项目被越来越多国人认可的同时，项目管理公司也在为申请人办理移民的过程中发现了诸多亟待解决的问题。比如，在申请永居卡时需同时申请身份证及地址卡，造成了整个审批进程缓慢；而因为户籍和地址分别由移民局和区政府来管理，两个机构之间协调作业不顺畅更拖延了获得两卡一证的时间；由于迟迟拿不到地址卡，普居身份无法购车又给新移民生活带来不便等等。而这些现实中的问题并不是独立存在反而是相互影响、相互制约的，因为国债移民项目的整体运作牵扯到包括外交部、经济部、内政部、移民局、中央银行及户籍管理等政府多个重要的职能部门，这就决定了项目方需要同时向各个相关部门反映问题才能促成有效地改进。至今 ，国债基金已通过不下十几次的口头或正式书面提议，向有关部门反映国债申请人在移民申请及生活中遇到的各类问题，也一直在促进政府尽快就国债基金的提议达成共识，从而推出新的改善政策及利民措施。

终于在国债基金的不懈努力和大力推动下，政府于2月4日在布达佩斯召开了跨部委联席协调会，并邀请国债基金及其代表律师一起参与、探讨。参加会议的政府部门及高层有：

·    匈牙利移民局：局长、副局长、外国人管辖司司长、国债项目VIP部门主管

·    外交部：外交部领事司司长、驻北京、莫斯科、安卡拉等地区的领事

·    经济部国债管理中心主任

·    内政部行政与电子公共服务局（匈牙利身份证发卡部门简称）局长

·    国会经济委员会代表

会议由移民局主持，参加会议的各政府部门都进行了重要的发言并提出各自的改善措施。作为广大国债移民的利益代表，国债基金也在会上向各部门反映了若干亟待解决的现实问题并积极提供了相关建议。

移民局汇报发言：

移民局首先对国债项目的申请情况做了总结发言。据最新的统计数据显示，至今总共有3429位主申请人（及5961名家属）申请了居留卡，其中有2946位主申请人来自中国（占86%）。有2278位主申请人及3915名家属申请了永居卡。

移民局详细说明了移民法下移民的义务和权利（包括居留卡和永居卡持有人）。基金公司已向移民局要求收到相关介绍的正式文本，以便翻译给全体移民客户。

移民局还进一步解释了2016年1月1日之后实行的递交居留/永居卡申请后的受理和批准时间新规定（移民局内部规定）：

申请人递交申请后，如需要补交文件，移民局通知律师后，申请人可以在30天内补交，如果提出申请延期时间（最多15天），则需在45天内补交。如果无法在45天内补交，移民局将按现有文件审理，作出决定（因为缺文件，结果很有可能被拒签）。

申请人递交申请后（不管是否需要补交文件），移民局都会在收到申请的法定天数内做出决定：居留卡是60天，永居卡是70天。移民局承认因为人手和资源问题，这个期限在目前状况下对于他们来说是有一定难度的。

关于身份证和地址卡的申请，按照规定，区政府只有在收到移民局下发的“官方证明”后，才可以受理身份证和地址卡申请，但是移民局表示，现在不会在批准申请人永居卡的同时主动或自动制作身份证和地址卡申请所需的“官方证明”。需要申请人的授权代表律师向移民局递交一份书面声明（声明由律师签署），之后移民局才会将“官方证明”发给申请人住址所在的区政府（而非代表律师）进行下一步受理。

移民局特别强调，申请人在获得身份证和地址卡之前，如果地址发生变化，申请人必须通过律师通知移民局，并提交新地址的相关证明文件。

就入籍问题，移民局指出，8年后可以入籍的时间起点是从申请人实际开始在匈牙利居住的时间，而不是永居卡的签发时间。

移民局还确认了他们已经向银行协会发函说明了银行开户并不一定需要地址卡（如临时地址卡或地址证明即可），协会将把通知发给银行供银行参考（银行由中央银行监管）。

移民局经与外交部协商，同意如果申请人在匈牙利递交居留或永居申请，接受匈牙利使/领馆认证过的出生证明的副本，无需提交正本。

外交部发言：

领事司司长及驻北京领事高度赞扬了匈牙利特别国债的工作和与使馆之间的紧密合作，并指出国债项目在中国的显著成功和特别国债以及使馆人员的工作是分不开的。他们也表态，为了国债项目的持续发展，使馆以及其工作人员会尽全力积极配合与支持。

经济部国债发行中心发言：

AKK表示，为了进一步优化项目，计划自三月开始，按季度发行国债（而不是原来的一年发行一次）。相关的建议已提议上报给负责的政府部门，一旦行政审批完成即开始执行。新的发行计划实际上会把投资人的投资时间最长能减少9个月，将来最短为5年，最长为5年3个月（而不是以前的近6年）。这是特别国债基金在过去一年多的时间里向相关部门反映和建议的积极成果，切实体现了匈牙利政府大力支持项目的力度。

KEK KH行政与电子公共服务局发言：

确认了区政府在受理申请人的身份证及地址卡申请时，不会核查该住址是否合格（地址是否符合移民法规定是由移民局执行），只会根据移民局下发的“官方证明”进行受理，亦不会要求申请人提供其他额外的文件或信息。申请人须亲自前往区政府递交申请。

就国债移民反映的购车问题，该局回复说已经将法律修改提议上交给对口的政府部门，购车时提供匈牙利的住址即可（而不需要正式的注册地址及地址卡），但何时可以执行还未有最终决定。

该局还提议设立一个服务中心为国债项目申请人统一发放身份证和地址卡，但未有收到其他部门回复信息，其可能性仍在探讨中。

解读：

在众多推出移民项目的国家里，没有哪个国家能为一个移民项目组织如此高规格的政府跨部委协调会 。匈牙利政府之所以这么做，一方面是因为国债移民项目是匈牙利对外开放政策的一部分，受到政府的特别重视；另一方面也是因为国债基金作为广大中国申请人与匈牙利政府之间唯一的正规沟通渠道，一直以来积极、主动并建设性地与政府各部门沟通及协调。虽然任何一个政策出台，在开始都有不完善的地方，但经过国债基金的不懈努力，确保了与政府沟通渠道的顺畅，才能一直推动政府政策上的改进，并促成了此次会议达成的几个重要共识：

·  一旦收到通知，申请人要及时补交材料，千万不要误了45天期限！

·   在程序有进一步改善之前，申请人如果要申请身份证和地址卡（已经住在匈牙利或要前往的），一定要预先通过律师要求并确认移民局官方证明已发给区政府，避免浪费时间。

·   改变了地址，一定要通知移民局（或区政府）。

·   国债变为每个季度发，是大利好-实在为投资人省钱省投资时间！

当然，一次协调会不可能解决移民过程中的所有问题，特别是执行层面还会有各种各样的问题出现，但重要的是，协调会表明了匈牙利政府大力支持的态度，这也是对项目方努力工作的一个正面回应和极大认可。对此，国债移民项目会一如既往的为国债移民利益着想，在积极执行会议已落实的各项措施的同时，也会继续跟进未落实的提议，尽快促成政府进一步完善项目的运行。同时，落地安家公司会及时向国债移民客户转达各种信息，全方位地为每一位客户提供量身定制的移民服务，确保让客户安全、安心的完成移民申请，顺利安然地完成落地安家过程，圆满实现美丽的移民梦。