USCIS 8月13日EB-5利益相关者会议报告

2015年8月13日的利益相关者会议给EB-5行业提供了一些有用信息。我已继续跟进投资移民项目办公室(IPO)和公众参与办公室(OPE)，要求他们发布会议的重要结论，尤其因为此次会议在电话上听到的声音质量比较差。

Colucci先生说IPO目前有108位工作人员，预计很快再增加20位。他说，IPO每月完成1000份I-526的审核，在三月到六月的这个季度，IPO审核了比收件量多1100的I-526申请。他给出了以下数据：

I-526: 收件量7,723 (增长5%)，批准量6,498，拒签量 663。

I-829: 收件量2,268 (增长47%), 批准量606，拒签量 5。

I-924: 收件量252 (增长30%), 批准量187，拒签量31。

Colucci先生报告称，USCIS以专门资源发起了一个健全性计划，很显然，第一个举措便是近期向利益相关者发送了一个电子邮件通知，提醒称，继续在名称中使用“美国、联邦”等字眼（”United States, U.S., or Federal”）的区域中心会被报告给联邦贸易委员会。一位利益相关者指出，现存的著名公司也在使用这些字眼，比如美国银行和联邦快递，但USCIS似乎认为这些使用是政府认可的例外情况，不适用于区域中心。

Colucci先生报告称，他与其他一些USCIS工作人员近期对中国进行了为期一周的访问，并与监管移民投资机构的相关中国国家和省市公安机关进行了交流。他说，在资金来源证明文件防诈骗方面，中国机关向USCIS提供了有用的信息。他说，USCIS工作人员也与国务院官员进行了会面，旁观了一些EB-5移民签证的发放。他们与领事欺诈工作人员讨论了关于资金来源核查的实地（在中国）考察。

Julia Harrison讨论了“先到先审”政策，该政策根据一些项目的分组有修正。她说，工作人员正尽力让一些待审很久、顺序出现问题的申请赶上进度。她提到了加快审核，但没有解释USCIS把加快审核视作实际问题时如何处理加快审核的分类。她承认，在USICS停止ELIS系统后，USCIS自行加快了对以电子方式递交的申请的审核。她也提到，USCIS不会审核递交中附带的光盘或其他的电子媒介资料。她说，USCIS将在未来几周发布指南，内容是关于如果区域中心项目法案过期，将如何应对。

Lori Henson邀请利益相关者对本周发布的创造就业和维持投资政策备忘录草案发表意见评论，尤其是针对那些需要进一步明确的问题。
会议的问与答环节给出了以下重要指导，我请求IPO和OPE与他们认为合适者一起对此进行书面编纂：

从属于EB-5贷款的售卖（如，保留贷款）是可以的。（我们希望USCIS可以发布由USCIS律师写就并由演讲者宣读的文稿）
在考虑维持投资要求时，条件居民身份在递交I-829时结束，USCIS要求投资者证明递交后的时间里也维持了投资会是不合理的。

新商业企业(NCE)可以使用从创造就业的企业(JCE)的清算/偿还中获得的收入偿还条件居民身份已经结束的投资人，即便分给其他投资人的收入需要被再次投资（请参阅刚刚发布的“维持投资”政策备忘录草案）。JCE可以把经营利润投入偿债基金以在投资人条件居民身份结束后将资金分配给投资人。（Lyons先生的意思是，在条件居民身份结束前资金可以被转汇到NCE，还是资金必须被储存在JCE的账户中，我认为这不太清楚，需要进一步明确。）

USCIS有权将有区域中心支持的申请审核置于没有区域中心支持的申请审核之前，但USCIS未曾有意地使用该权力，并且USCIS希望没有区域中心支持的申请审核时间与有区域中心支持的申请审核时间保持相近。

USCIS没有也不会搁置项目的I-526申请，除非I-924被递交。

作者Robert Divine，Baker Donelson