美国投资移民排期将如何影响就业分配和监管协议？

排期来了，会造成不少EB-5的技术性问题，除了子女超龄这个最显而易见的麻烦外，还有就是对于项目方而言的，就业维持、还款期限，以及今天所谈的就业创造和监管银行放款机制的问题。对于USCIS（移民局）来讲，就是老革命碰到新问题，还从来没有具体的案例，也无从参考，业内都在等着USCIS能尽快给出明确的政策。今天，EB5Sir选自，eb5investors.com网站，Enrique Gonzalez和Parisa Karaahmet律师的文章，由业内朋友Mary义务翻译，特此感谢。

排期的影响

排期的影响：如何影响投资人分配就业以及托管协议制定

2015年5月1日起，正式确定EB-5签证排期截止日为2013年5月1日。这意味着只有当中国申请人的优先日期为2013年5月1日或者更早才能拿到EB-5移民签证。而对于中国人需要排队等候才能拿到EB-5签证的影响大致可以分为两类：对中国投资人，以及，对区域中心、项目开发商和顾问机构。这些影响特别明显，因为近年来中国人申请的EB-5签证占比在大幅增长，如下表：

中国投资人不能在I-526申请通过后马上申请绿卡（永居）将产生深远影响，除了简单地填写一些调整表格。更值得注意的是，中国申请人将晚于其他非中国申请人拿到有条件居民身份和递交I-829申请表格，这就要求区域中心重新调整和考虑他们项目文件的某些方面，包括项目创造就业的分配，以及，怎样才是合适的监管银行放款条件，对于有中国投资人的项目来说。

I. 就业分配

当EB-5项目同时有中国投资者和他国投资者时，区域中心和他们的顾问在起草项目文件时，需要认真考虑项目创造的就业分配，因为这两个不同的群体在整个项目运行周期里对于就业的需要，是出现在截然不同的时间点的。理想情况下，这将不会是个问题，但是区域中心可以采取保守方法应对排期倒退，通过假设的有条件永居身份状态，或者递交I-829申请的时间（而不是I-526申请递交或获批的时间），来制定就业分配策略。因此，那些早一些需要就业的投资人（非中国投资人）将获得最早创造出来的就业（例如建筑期间创造的就业），而那些直到项目建造期结束后才创造的就业机会（例如运营期间创造的就业）将分配给中国投资人，那也正好是他们递交I-829申请的时间了。

EB5Sir注：就业创造和分配，确实是一个重要的问题。

其一，不少项目所拟定的就业分配，是按照I-829申请的时间来算的，排期之后由于中国投资者递交I-829时间推后，在获得就业分配上就会比他国投资者吃亏。

其二，就业到底需要维持多久，USCIS（移民局）尚未给出明确政策，6月4日，下下周四，USCIS将会举办就业创造的电话会议，相信业内都在期待USCIS给出明确说法，EB5Sir也会向各位汇报进展。

II. 监管协议

鉴于排期已经设立，明智的中国申请人会制定I-526申请策略，来决定何时允许EB-5资金由监管账户投入到项目中。例如，如果直到I-526申请通过，EB-5资金才从监管账户释放出来，那么中国投资人占比比较大的项目，将面临需要等待更长的时间才能使用EB-5资金，很可能需要更大程度上的依赖过桥资金，因为，中国投资人可能会采取措施延长审批时间，来防止子女超龄。因此，区域中心和他们的顾问，应该为这个可能出现的状况制定合理的计划，调查他们对于，那些将会被EB-5资金替代的过桥资金的需要。

EB5Sir注：这确实是一个潜在问题，现在如果子女年龄接近超龄安全线的话，有些EB-5申请人已经在考虑是否能通过主动获得补件，来延长I-526审批时间了。