菲律宾( Philippine )简介概况

【国名】菲律宾共和国(Republic of the Philippines)。

  【面积】 29.97万平方公里。

  【人口】 1亿98万(2015年8月)。马来族占全国人口的85%以上,其他还包括他加禄人、伊洛人、邦邦牙人、维萨亚人和比科尔人等;少数民族及外来后裔有华人、阿拉伯人、印度人、西班牙人和美国人;还有为数不多的原住民。有70多种语言。国语是以他加禄语为基础的菲律宾语,英语为官方语言。国民约85%信奉天主教,4.9%信奉伊斯兰教,少数人信奉独立教和基督教新教,华人多信奉佛教,原住民多信奉原始宗教。

  【首都】 大马尼拉市(Metro Manila),人口1288万(2015年10月)。年均气温28℃。

  【国家元首】罗德里戈·罗亚·杜特尔特(Rodrigo Roa Duterte),2016年6月就任。

  【重要节日】 独立日(国庆):6月12日;巴丹日(纪念二战阵亡战士):4月9日;英雄节(纪念国父黎刹殉难):12月30日;基督教主要节日(如圣诞节等)。

  【简况】位于亚洲东南部。北隔巴士海峡与中国台湾省遥遥相对,南和西南隔苏拉威西海、巴拉巴克海峡与印度尼西亚、马来西亚相望,西濒南中国海,东临太平洋。共有大小岛屿7000多个,其中吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等11个主要岛屿占全国总面积的96%。海岸线长约18533公里。属季风型热带雨林气候,高温多雨,湿度大,台风多。年均气温27℃,年降水量2000-3000毫米。

  14世纪前后,菲律宾出现了由土著部落和马来族移民构成的一些割据王国,其中最著名的是14世纪70年代兴起的苏禄王国。1521年,麦哲伦率领西班牙远征队到达菲律宾群岛。此后,西班牙逐步侵占菲律宾,并统治长达300多年。1898年6月12日,菲律宾宣告独立,成立菲律宾共和国。同年,美国依据对西班牙战争后签订的《巴黎条约》占领菲律宾。1942年,菲律宾被日本占领。第二次世界大战结束后,菲律宾再次沦为美国殖民地。1946年7月4日,美国同意菲律宾独立。菲独立后,自由党和国民党轮流执政。1965年国民党候选人马科斯当选二战后第六任总统,并三次连任。1983年8月,反对党领导人贝尼尼奥·阿基诺被谋杀,导致政局动荡。1986年2月7日,菲提前举行总统选举,贝尼尼奥·阿基诺的夫人科拉松·阿基诺在民众、天主教会和军队的支持下出任总统。此后,拉莫斯和埃斯特拉达先后按宪制当选总统。2001年1月,埃斯特拉达因受贿丑闻被迫下台,副总统阿罗约继任总统。2004年6月,阿罗约当选总统。2010年6月,自由党候选人阿基诺三世就任菲第15届总统。2016年6月,民主人民力量党候选人杜特尔特就任菲第16任总统。

  【政治】 实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。杜特尔特总统主张打击犯罪、毒品和腐败,大力进行反恐斗争,重塑人民对政府的信任和信心,同菲律宾共产党、南部“摩洛伊斯兰解放阵线”等组织进行对话,促进国家团结和民族和解。除南部地区存在恐怖主义和分裂活动外,菲政局总体稳定。

  【宪法】 独立后共颁布过三部宪法。现行宪法于1987年2月2日由全民投票通过,由科拉松·阿基诺总统于同年2月11日宣布生效。该宪法规定:实行行政、立法、司法三权分立政体;总统拥有行政权,由选民直接选举产生,任期6年,不得连选连任;总统无权实施戒严法,无权解散国会,不得任意拘捕反对派;禁止军人干预政治;保障人权,取缔个人独裁统治;进行土地改革。杜特尔特上台后力推修宪议程,核心诉求是将菲政体改为联邦制,以此推动菲南部和平进程。

  【议会】 称国会。最高立法机构,由参、众两院组成。参议院由24名议员组成,由全国直接选举产生,任期6年,每三年改选1/2,可连任两届。众议院由250名议员组成,其中200名由各省、市按人口比例分配,从全国各选区选出;25名由参选获胜政党委派,另外25名由总统任命。众议员任期3年,可连任三届。本届国会于2016年7月选举产生。现任参议长索托,众议长阿罗约。

  【政府】本届政府内阁于2016年6月组成。截至2019年1月,内阁成员33名:外交部长特奥多罗·洛钦(Teodoro Lopez Locsin),文官长萨尔瓦多·梅地亚尔蒂(Salvador Medialdea),总统发言人萨尔瓦多·班尼洛(Salvador Panelo),财政部长卡洛斯·多明计斯(Carlos Dominguez III),司法部长维塔利亚诺·阿圭雷(Vitaliano Aguirre II),内务和地方政务部长艾多瓦多·阿尼奥(Eduardo Año),卫生部长弗朗西斯科·杜克(Francisco Duke),农业部长艾曼努尔·皮诺(Manny Pinol),公造部长马克·维拉(Mark Villar),信息和通讯技术部长罗多佛·萨拉利马(Rodolfo Salalima),交通部长亚瑟·杜伽德(Arthur Tugade),教育部长莱昂诺·布里安斯(Leonor Briones),社会福利部长朱迪·塔奎瓦诺(Judy Taguiwalo),劳工部长西尔维斯特·贝劳(Silvestre Bello III),预算部长本杰明·迪科诺(Benjamin Diokno),国防部长德尔芬·洛伦扎纳(Delfin Lorenzana),科技部长方图纳托·德拉·皮纳(Fortunato de la Pena),农业改革部长拉斐尔·马里亚诺(Rafael V.Mariano),环境与自然资源部长罗伊·西玛图(Roy Cimatu),旅游部长贝纳德特·罗慕洛·普娅特(Bernadette Romulo Puyat),贸工部长拉蒙·洛佩兹(Ramon Lopez),能源部长阿方索·库西(Alfonso Cusi),高等教育委员会主席帕特里西亚·里古安南(Patricia Licuanan),国家经济发展署署长厄内斯托·佩尼亚(Ernesto Penia),总统新闻部长马丁·安达纳尔(Martin Andanar),国家安全顾问赫莫基内斯·埃斯佩伦(Hermogenes Esperon),内阁事务部长莱安西奥·埃瓦斯科(Leoncio Evasaco, Jr.),总统特别助理昆汀(Jesus Melchor Quitain),,穆斯林事务国家委员会主席亚思敏·布斯兰·劳(Yasmin Busran-lao),海外菲人委员会主席伊梅尔达·尼可拉斯(Imelda M. Nicolas),棉兰老发展署主席鲁瓦哈提·安东尼诺(Luwalhati R. Antonino),国家减贫委员会主席黎萨·马萨(Liza Maza),和平进程顾问杰西·杜瑞泽(Jesus Dureza)。【行政区划】 全国划分为吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分。全国设有首都地区、科迪勒拉行政区、棉兰老穆斯林自治区等18个地区,下设81个省和117个市。

  【司法机构】司法权属最高法院和各级法院。最高法院由1名首席法官和14名陪审法官组成,均由总统任命,拥有最高司法权;下设上诉法院、地方法院和市镇法院。现任首席大法官卢卡斯·贝萨明(Lucas Bersamin)。检察工作由司法部检察长办公室负责,总检察长何塞·卡利达(Jose Calida)。【政党和团体】 有大小政党100余个,大多数为地方性小党。主要政党和团体有:

  (1)民主人民力量党(PDP-LAPAN):执政党。成立于1982年,由前参议长阿奎里诺·皮门特尔二世为反对马科斯独裁政权创建而成,成员主要来自菲南部达沃市、卡加延省等地区。1983年,PDP-LABAN与前参议员阿基诺二世(前总统阿基诺三世之父)领导的人民力量党(PEOPLE POWER PARTY)结盟,成为第一次人民力量革命的主要政治力量之一。马科斯政权倒台后,该党正式定名为民主人民力量党(PDP-LABAN),并加入科拉松·阿基诺领导的执政联盟。1986年,PDP-LABAN内部分裂,皮门特尔二世领导的分支稳定发展,地方上力量主要集中于南部达沃地区。该党主席为现任总统杜特尔特,总裁为前参议长皮门特尔三世,秘书长为前众议长阿尔瓦雷兹。

  (2)自由党(Liberal Party):由菲第5任总统曼努埃尔·罗哈斯于1946年创立,早期成员主要是从菲国家主义党内分裂出来的自由派人士。20世纪70年代后期,该党在秘书长阿基诺(菲前任总统阿基诺的父亲)的领导下,反对马科斯独裁统治,是推翻马科斯政权的主要力量之一。2001年阿罗约政府上台后,该党加入执政联盟,后又脱离执政联盟,并推选阿基诺三世参加2010年总统大选。阿最终以42%的得票率当选菲律宾第15任总统。2016年,该党候选人莱妮·罗布雷多当选菲律宾第16任副总统。现任党主席是前交通与通讯部长阿瓦亚,总裁是现任副总统莱妮·罗布雷多。

  (3)基督教穆斯林民主力量党(LAKAS-CMD):系前总统拉莫斯于1991年底创立,由人民力量党、全国基督教民主联盟、菲律宾穆斯林民主联盟、团结党等整合而成。主张实行两党制,通过修宪扩大地方政府权力,改革选举制度,将总统任期六年一届修改为四年一届,可连任两届;主张通过谈判实现民族和解,促进社会稳定。经济上重视农业发展,增加就业,扶助贫困,加快私有化进程;倡导经济外交,奉行开放政策。1992年该党在大选中获胜,成为执政党。1998年大选中败于菲律宾民众奋斗党联盟。2001年阿罗约就任总统后,该党成为执政联盟的核心。2002年10月,该党针对2004年大选,对执政联盟进行再次整合改组。该党主席是费迪南德·马丁·罗穆亚尔德斯,总裁是参议员拉蒙·里维拉,前总统拉莫斯任名誉主席。

  (4)民族主义人民联盟(NPC—Nationalist People's Coalition),是前总统埃斯特拉达的执政联盟—民众奋斗党(LAMP)成员之一。2000年10月,埃被弹劾后,该党成为独立党派。现为众议院第二大党。该党支持修改宪法。为防止总统权力过大,主张实行议会制政体及实行两党制,支持加快国有企业私有化。该党领袖是许寰戈。

  (5)摩洛民族解放阵线(Moro National Liberation Front,简称“摩解”):南部穆斯林武装组织。1968年创立,旨在棉兰老地区建立独立的伊斯兰国家。1987年南部各省举行公投,建立由棉兰老岛四省组成的“棉兰老穆斯林自治区”(ARMM),密苏阿里任主席。1996年,政府与摩解达成和平协议。2001年,密苏阿里与阿罗约政府发生利益冲突,其支持者于11月在霍洛岛发动武装叛乱。政府迅速平叛,宣布密犯有叛乱罪。密潜逃至马来西亚沙巴,被马政府逮捕并于2002年1月引渡回菲。2007年2月,阿罗约总统下令执行与摩解的和平协议条款,希望通过和平、发展、多种信仰对话及国际合作实现与摩解的最终和解,解决菲南部冲突。

  (6)摩洛伊斯兰解放阵线(Moro Islamic Liberation Front,简称“摩伊解”):菲最大的穆斯林反政府组织。现有武装力量1.25万人,主要活跃在棉兰老岛。1978年,以哈希姆·萨拉马(Hashim SALAMAT)为首的强硬派从摩解脱离后建立。2003年萨拉马去世后,穆拉特(Al Haj Ebrahim MURAD)任主席。主张建立独立的伊斯兰国家,坚持武装斗争。摩伊解与政府虽多次签署停火协议,但均未能得到有效执行。2000年4月摩伊解与政府冲突升级为“全面战争”,摩伊解的营地被政府军全部攻占,其武装力量溃散后,继续以小股武装袭击政府军和民用设施。自2001年开始,阿罗约政府与摩伊解重开和谈,并曾签署停火协议与和平协议,但双方武装冲突仍时有发生。2003年,南部地区发生多起恐怖爆炸案件,政府认为是摩伊解所为,宣布通缉其主要领导人,威胁要将摩伊解列为恐怖组织。此后,在马来西亚协调下,双方进行多轮谈判,取得了一定进展。阿基诺总统主张同“摩伊解”等分离组织进行全面和谈,推动外国斡旋调停,促进国家团结和民族和解。2012年10月,菲政府宣布同“摩伊解”达成和平框架协议,这标志着菲向着结束南部棉兰老地区持续多年的民族冲突迈出重要一步。2014年3月正式签署此和平协议。

  (7)菲律宾共产党(Communist Party of the Philippines):成立于1930年,1967年发生分裂。1968年,在何塞·西逊(Jose Sison)主持下进行改组重建,此后发展迅速,20世纪80年代中期党员达到3万多人。主张通过武装斗争和建立统一战线,夺取国家政权。1969年,菲共在中吕宋建立新人民军,开展武装斗争。新人民军现有1.1万人。菲政府自1993年起与菲共领导的全国民主阵线举行和谈。双方时谈时战,迄未达成实质性和平协议。“9·11事件”后,菲政府对新人民军采取了强硬措施,包括军事打击。2002年,菲政府将新人民军宣布为恐怖组织,并促使美国和欧盟也将新人民军列为国际恐怖组织,冻结其海外资产。菲共与政府关系破裂,双方和谈停顿。2004年2月和谈重启,但由于美国政府将菲共及其武装列入“恐怖组织”名单,导致导致谈判陷入停顿。2016年8月26日,菲总统杜特尔特派出和谈小组同菲共在奥斯陆达成十点共识,包括无限期停火、赦免政治犯、加快政治解决进程等。但由于双方立场差异较大且不时爆发冲突,和谈再度陷于停滞。

  其他政党有民主行动党(Aksyon Demokratiko)、地方发展优先党(Promdi-Probinsiya Muna Development lnitiative)、改革党(Reporma)、民主战斗党(LDP-Lanban ng Demokratikong Pilipino)、民族党(Nationalista Party)等。

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