龙口龙手教你看项目(二)

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所属分类:美国移民

上一篇我们分析了如何去赏析区域中心批文,相信各位看官已经可以自信满满地成为“区域中心批文专家”了。这一次,我们来看另外一份由美国政府官方出具的文件—TEA(目标就业区认证函)。实际上纵观所有能拿到的、有参考价值的项目文件,也只有区域中心批文(联邦政府)和TEA(州政府)是官方出具的文件。之所以称为“有参考价值”,因为排除了XX政府支持信、XX市长亲笔祝贺信等等函件。当然,I-526、I-829的回执函、获批函、拒绝信等也属于官方出具文件,只是在小龙的这个系列中,将不会就这些文件做分析。

 

首先,TEA的好处是,不论您是区域中心项目还是直投项目,只要在TEA,投资额即刻砍半,从100万美金降到50万美金。第二,我们来回顾一下TEA的定义:“失业率达到国家平均水平150%以上,或,非大都会统计区(MSA,Metropolitan Statistical Area)的农村地区且人口少于20,000人”。第三,介绍一下蝾螈(又称蜥蜴脚尾,Gerrymandering),这个词汇最早指的是通过划分选区达到某个政党在选举阶段的目的,始作俑者就是Gerry(19世纪初美国副总统),将他的名字和蜥蜴(Salamander)结合在一起,形成了这个不光彩的词语,特指操纵选举。至于选举区域和选票的重要性,修墙者已经告诉了我们答案。第四,解释一下为什么在我们单纯地EB-5世界,会有蝾螈这么龌蹉的存在?因为为了使得项目能处于理想的位置,又保持投资价格的优势,许多TEA通过整合和统筹,将原本的绝佳地段硬生生变成了失业率高的欠发达地区。这是合理的规则利用,同样也是目前移民法案改革的焦点之一。苦口婆心一大堆,只是为了凑凑整篇文章的字数。现在我们来看看对于一份TEA文件,该如何去阅读和赏析。

 

一、批函机构

 

EB-5法案将TEA批函的权限下放到了每个州,每个州又有自己专属的部门负责TEA的认证,因此您所拿到的每一份TEA并不都是出自同一个部门(每个州对职能相同部门的命名也不同)。例如下面的图,就是来自各自州政府下属的分管部门。

这是华盛顿州就业保障部

这是夏威夷州商业、经济发展和旅游部

这是佛罗里达州经济发展部

 

二、 收件人

 

收件人一般是区域中心的负责人,或是项目公司,验证起来比较方便。例如下面两张图,分别是两家区域中心。如果是提供全套EB-5服务的第三方公司,可以通过网络或者律师简单核实即可。

三、正文结论

 

大部分的正文能够找到简洁的结论,主要分三个部分:1. 该TEA区域包含的人口普查区(Census Tract)以及代码,2. 全国失业率平均值以及数据来源,3. 该TEA区域的失业率。例如下图:

大意:几个人口统计区的平均失业率为11.6%,全国失业率的150%是11.1%,因此该区域为TEA区域。

大意:24个人口统计区的平均失业率为8.1%,是全国平均失业率5.3%的153%,因此符合TEA区域的定义。

 

除了大部分的TEA是根据失业率来界定外,还有一些项目是在农村地区,即所谓的“不在大都会人口统计区域(MSA),同时人口少于20,000人”,例如下图:

大意:在和各级政府的联动协调与精诚合作下,我们发现该区域的人口为7,591,小于20,000人,且不属于大都会统计区域。

 

四、附录

 

大部分的TEA批函都会附上具体的统计数据表格,当然表格的形式和数据分布各有不同,但总体上,是将所包含的每个人口统计区的失业率单独列出,并最后整合出该TEA区域的平均失业率。例如下图:

上图将人口统计区的代码,适龄的劳动力、已知的就业人数列出,并计算出未就业的人数和比例,并最后得出11.6%的结论。

上图的用户体验极高,给了该州政府官员不动脑子只拍屁股的申请材料,将2015年的失业率,和全国平均失业率150%的数据列出,并且将每个人口统计区的失业率一一列出,并得出是否符合TEA的结论。该州的公务员好幸福!

 

五、时间

 

TEA批函最重要的,是颁发的时间。所以小龙特意把最重要的放在最后一部分。要记住的是,TEA批函是有时效性的,一般TEA的有效期是1年,之后如果不再次请求批函,也可以选择顺延半年。找时间不难,一般在颁发批函机构的正下方。值得注意的同时也是很多投资人常常问的问题:“如果我今年做出了投资,明年这个区域不属于TEA,该怎么办?”移民法想群众之所想,急群众之所急,对于此问题早已有规定:at the time of investment,即做出投资时。一般来说,当递交I-526申请,实际上就是移民局理解的“做出了投资,或有投资的意向”,两者都可以算成“atthe time of investment”。

 

TEA的批函页数不多,内容也很简洁明了。抓住几个大的点,基本八九不离十。对于50万美金的项目,TEA是必需品,获得的难度也不大,目前也有不少公开的网站和工具,可以简单快速地查询到项目所在地或者区域,是否可以符合TEA的要求。当然大家已经熟知的城市派和乡村派,在若干个历史重大问题上的争论焦点之一,也是TEA的界定与权限。从目前的形势来看,两派“搁置争议、共同开发”的愿望不大,倒是一派要拍死另一派的决心昭然若揭。不过TEA是兵家必争之地,谁掌握了TEA的界定,谁就掌握了EB-5的未来。

 

原文转载自微信公众号:深山卧龙

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