EB-5的表B短暂开放又停止?!移民局和国务院不是一家人!

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所属分类:美国移民

好端端一个国庆长假,要么游山玩水、要么葛优瘫的日子,美国也是新的财年开始、新配额释放了。但美国移民局很烦人地发布了一条消息:EB-5调整身份,改回到使用表A的日期!也就是表B并没有开放!
本着“化繁为简”的一贯原则,老肖就写点文字,给不太了解的朋友,试着解读一下这里面的状况。

 

为啥会有表B?

 

话说世上本没有表B,突然横空出世,掀起滔天巨浪,江湖一片沸腾。。。

 

美国的移民申请,一般分成两步:1)资格申请,2)绿卡或签证申请。

 

资格申请,也就是向移民局提交申请表(比如EB-5的表格就是I-526),申请受理后,申请人收到的回复上面会有个优先日(Priority Date),一般不是申请日就是申请人之后几天。你粗略地把它当成申请日也可以的。在这个环节没有排期,敞开让各位来申请。

 

资格申请通过,就进入绿卡或签证申请环节,这个环节由国务院和移民局处理,这里有可能会发生排期。实际上,对于中国大陆的申请人,不排期的类别已经不多了。有的时候还排个没完没了,越来越长,望穿秋水~~~

排期表的出现,是因为绿卡有配额限制,申请人一旦过多、超过配额(预计会超过配额)以后,就需要按照递交申请的顺序、约定一个受理绿卡签证申请的截止时间。申请人的优先日早于排期表截止日的,就可以往下走。

 

排期排到以后,如果申请人在美国之外,就由国务院下属的国家签证中心NVC处理;如果申请人在美国,可以向移民局递交调整身份的I-485表格。这里面,国务院和移民局就是两条不同的通道。

 

本来排期表只有一个,表的名字叫“(Application) Final ActionDates ”。

 

去年10月,美国国务院(Department of State,简称DOS,不是微软那个古老的操作系统哦),突然出现两个排期表,原先的“Final Action Dates ”被业内称为“表A”,新冒出来“Dates for Filing (Visa) Applications”被称为“表B

 

表B的初衷,是根据奥巴马总统2014年的移民改革行政令,可以对于移民资格申请已经获批的在美申请人,可以变相提前享受绿卡待遇;并且可以提前了解I-485的申请量,给移民局发放绿卡工作做个参考。

 

由此可见,在中国大陆出生的申请人EB-5排期越来越长的情况下,表B对于部分人在美国的申请人(比如持有F-1,H-1B,L-1等等签证的在美申请人),意义重大。对于其他EB类排期的申请人,也是一个福音。

表B昙花一现?

 

可惜,去年表B仅仅使用了2个月,就暂停了。

 

表B尽管是美国国务院公布的,可是满足表B要求的申请人,是需要向移民局提交I-485申请的。

 

移民局貌似对这个国务院突然塞过来安排自己工作的东西,貌似颇有微词,或者移民局内部意见也不一致?

 

去年9月底,国务院刚刚推出了表B,没过几天的10月14日,移民局自己就推出了个Dates for Filing VisaApplications,也就是移民局自己的表B(另起炉灶啊!)。

 

移民局对国务院表B的使用是这样解释的:

看见没?可不可以用国务院表B(Dates for Filing Application)来调整身份,是移民局根据移民签证的可用情况,自己说了算,不是说满足国务院的表B就一定可以。否则,如果估计有签证不够等等情况,调整身份就还是得按照表A(Final Action Dates)来。

 

移民局自己的EB-5表B去年勉强开放了2个月(10月、11月),12月就停用了,或者说,调整身份的处理,还是回到表A的时间。具体如下:

移民局2015年10月、11月的表B,和国务院的表B还是一致的。但到了11月底公布12月排期的时候,恰好EB-5法案短暂延期到12月11号,面临如何处理(延期、变法、还是暂停),法案有不确定性,而且年度配额也要省着点用,此时,移民局暂停了表B的使用,没有延续国务院表B。

 

一直到今年上半年,移民局有官员说,今年10月份,新财年开始,移民签证配额释放以后,表B“很有可能”会重新开放。

 

现在大家翘首以盼,特别是人在美国的朋友们,对这个表B可谓万众期待。

 

结果,昨晚移民局公布的2016年10份表B,EB类其他都用国务院的新表B了,独独EB-5回到使用国务院的表A!没有前进!更滑稽的是,9天前移民局刚刚公布了10月表B,EB类(包括EB-5)全部使用国务院表B、也就是暂停10个月后重启了。结果这还没捂热呢,表B就又停下来了。

 

What happened?!

为啥今年10月EB-5的表B开放又暂停?

 

老肖不是移民局官员,对他们肚子里的沟沟坎坎并不了解。对于EB-5表B开放又暂停,老肖按照常理和公开数据,做个简单的分析和推测。欢迎业内高手给予解读和指正。

 

猜测原因1,国务院10月公布的表B其实是不可用的,移民局无表B可依。

 

这里有个时间差的情况。国务院10月的排期表,是在9月上旬公布的;每个月基本都是这样。

 

众所周知,今年9月底,EB-5区域中心法案又一次面临是否变法、暂停还是延期。国务院在公布排期的时候,或许是面临法案的不确定性,干脆就把时间倒退,所以这时候公布的2016年10月的表A,中国大陆申请人截止日是2014年2月22日,表B的截止日是反而从2015年5月1日退回到2014年6月15日!

 

为什么表B大幅倒退,业内猜测众多,普遍估计还是与当时改法前景不明朗有关系。比如,当时Goodlatte的提案,居然破天荒提出追溯条款。

 

在这样的大背景下,排期大幅后退,往往实际意义不大,因为从上一个截止日到倒退的新截止日之间的申请人,正常情况下大部分已经提交了申请,受倒退影响的申请人估计极少;所以,排期大幅后退,恐怕更多是在面对不确定的情况下,一个预防混乱的安全措施。

 

比如今年8月,EB-1排期也出现大幅倒退6年,其实也是个象征性的处理措施。

 

这是老肖的猜测,而且国务院、包括移民局今年表现得比去年更谨慎了。也有人提出,可能国务院内部对于执行奥巴马移民改革行政令出现动摇。这个有待进一步了解。

 

不管怎样,移民局如果要使用表B,一般是参照国务院的表格。前几天(9月21日),移民局公布了10月排期表,表B重新启用!具体日期就按照国务院最新的10月表B,也就是说,中国大陆出生的申请人,EB-5截止日是2014年6月15日。

 

表B就算重启,考虑到截止日是大幅倒退而不是前进、预计受惠者寥寥无几;但行业里面还是喜大普奔了半天,因为这释放了一个信号---表B终于要重启了!

 

可是突然,昨天(9月30日),移民局修改了10月排期表,EB-1~4都是用国务院表B(大幅前进),独独EB-5,单列出来仍然用表A!
老肖臆测:移民局一开始按照既定计划,准备重开表B(表B并不仅仅针对EB-5,所有依亲类和职业类都受益),也就是9月21日公布的10月排期。后来可能发现---咦?国务院表B的EB-5部分都保护性倒退了呢!我这单方面重启表B也没多大意义吧。哦?EB-5改法好像各位大佬意见差别还挺大的呢!那我还是把EB-5的表B先缓缓吧,于是月底就修改了表B,把EB-5还是改成先用表A吧。

 

所以,发生了这个看起来有点“乌龙”的事情。

 

如果是这个原因,就还是个偏技术和操作层面的问题。大家不妨等个10天左右,看一下国务院11月的排期表B,其中EB-5的部分是不是大幅前进了(进到2015年5月1号以后),估计就会验证是否如此。

 

如果国务院11月的表B前进了,那么老肖觉得,移民局11月的表B启用的概率还是不低的。

 

猜测原因2,移民局内部有很多不同意见,有复杂的故事发生。

 

这个就是《纸牌屋》级别的故事了。

 

老肖观察过,对于很多不透明的公共事件,“阴谋论”的猜测,向来比“乌龙论”、“无能论”之类,更有市场。老肖就不在各种小道消息上去火上浇油了。

当然,移民局、国务院、美国政局,这团迷雾一贯地扑朔迷离,在今年EB-5改法年、大选年,好像更甚。

 

各位还是多点耐心,既不要慌张,好好过节;如果EB-5的表B一旦真正开放,各位符合条件的朋友务必抓紧递交I-485!也要做好两手准备。

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