移民:英国后脱欧时代“老大难”

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随着“脱欧”公投尘埃落定,新首相特蕾莎·梅走马上任,人们对英国的关注正逐渐转向后“脱欧”时代可能面临的种种问题。英国《卫报》日前报道,“脱欧”程序正式启动之后,在英国居住的350万欧盟公民需要完成对永久居留权的登记,而根据目前的进度,这项工作将耗时140年。

 

设立确定移民身份的时间节点

 

牛津大学移民观察组织的一份报告显示,截至今年年初,在英国长期居住的欧盟移民已超过350万。一旦“脱欧”程序启动,原欧盟公民在各成员国之间可自由迁移的规定将不再适用于英国。这意味着上述350万人需要从英国政府处获得能证明其居住权的文件,以便同新入境的欧盟移民区分开来。而过去5年,英国内政部每年受理的来自欧盟国家居民及其亲属的永久居留权申请约为2.5万份,依照这一进度,完成350万欧盟移民的登记需140年。报告称,虽然移民登记部门一定会在“重压”之下提高效率,但庞大的工作量仍无疑会给已处于风口浪尖的英国移民政策增添更多麻烦。

“英国政府恐怕得尽快完成欧盟移民的登记工作,以配合脱欧谈判的进度,”牛津大学移民观察组织负责人玛德琳·桑普顿表示,“考虑到需要注册的欧盟国家公民数量以及注册过程中的诸多潜在复杂因素,这绝对是一项令人望而却步的工作。”

 

与此同时,如何防止移民在“脱欧”程序正式启动前大量涌入以获得合法身份,也让英国政府伤透脑筋。上月17日,脱欧事务大臣戴维斯在接受英国广播公司采访时曾表示,将争取在2017年年初正式启动脱欧程序,政府将设立一个时间节点,以尽力防止脱欧前移民激增的情况发生。戴维斯称,在节点之后抵达英国的欧盟移民将无法获得永久居留权,或需重新办理签证,或被遣返原籍国。而“目前确定时间节点操之过急”,“在节点公布前不会有任何预告”。

 

新首相可能收紧移民政策

 

针对已经在英国生活的350万欧盟移民,戴维斯则表示会为他们寻求一个“慷慨的解决方案”。在公投前,脱欧派曾宣称这些欧盟公民在英国脱欧后将自动获得永久居留权。不过法律专家指出,因为英国现行法律中并无这一条款,欧盟公民能否取得永久居留权实际上由英国政府的进一步政策决定。而英国政府至今也没有就获得永久居留权的资格、条件、程序等细节给出具体实施办法。此外,牛津大学移民观察组织的报告还指出,如果英国在脱欧后仍延续现行规定,那么包括学生、个体户、自雇人群和低收入者在内的移民即便在英国生活多年,也不符合申请资格。

 

对于外界的种种顾虑和猜测,新首相特蕾莎·梅表示:“只要在欧盟的英国公民权利得到保护,在英国的欧盟移民的权利也一定会得到同样的保护。”不过,特蕾莎·梅在担任内政大臣期间一直是严格移民政策的倡导者和执行者,报告中所提到的不符合永久居留条件的留学生和低收入者,便是她在2010年和2012年先后主导出台的政策。就在今年年初,特蕾莎·梅还推动英国再次提高申请配偶居留签证所要求的语言能力———有预测称,英国极有可能在2020年以前引入澳大利亚基于语言和工作能力的移民打分系统,届时欧盟国家的民众将不再获得特殊待遇。

 

本报记者陆纾文

 

原文转载自:文汇报  版权属于原作者

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