EB-5立法大战之内部视角

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所属分类:美国移民

EB-5立法改革,暂告失败;EB-5区域中心计划,再次搭着顺风车延期。

今年EB-5立法改革大戏,上演的出奇惊心动魄。Grassly立法团队在最后两周坚强逆转,新法眼见就要出台之际,又在最后一刻被应声放到,一副活生生经典美剧。外行看热闹,内行看门道。今天,来看下Mona Shah和Omar Hakim律师的文章,由业内朋友Adela义务翻译。

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EB-5延期至2016年9月30日,一位内部人士的观点

EB-5改革之战

在经历了数个月的激烈辩论、没完没了的谈判、起草来起草去的草案、还有投资者们为了最后一刻疯狂递案后,我们简直是在作杞人忧天了!从不知道何为效率的国会,决定屈从于那些EB-5行业中,认为当前的草案将迎来EB-5丧钟的人们所施加的压力。于是EB-5就这样延期了,没有任何变动,延至2016年9月30日。

悲剧的是,在过去的几个月中,我们目睹了EB-5行业的严重分裂。这将行业中许多利益相关者对于,纽约、迈阿密和拉斯维加斯那些人的怨气,全都爆炒起来。立法,对于一部分人来说,是一次纠正不平衡的机会,对于另一部分人来说,是为了维持有利可图的现状。毕竟,不稀释股权的廉价融资是非常难得的。

法案的起草者们,显然是以牺牲城市主体的利益,来保护行业弱者。IIUSA,一直在真诚地努力缩小差距。IIUSA的公共政策委员会,花了许多天去起草、重拟,立法建议,欲使之可行。同样,EB-5投资联盟(EB5IC)也花了很多时间和政治资本去解决障碍。尽管如此,如果上周三通过新法案的话,严格的措施和恶劣的影响将损害整个行业。

许多人非常认可EB-5的双重分配市场,即:按照新的TEA定义,投资到TEA区域为80万美金;投到非TEA地区为100万美金,包括那些“迷人的”项目。但据分析显示,这种签证分配方式,会为某些满足特殊条件的项目创造出一个“快速通道”,但将不满足特殊需求的非指定项目迎来10-15年的签证排期。这种分配形式将会扼杀那些非指定项目。

TEA问题主导了法案改革的激辩。但是除此之外,40页的法案中还有许多其他障碍需要克服。令人沮丧的是,在法案改革的全部细节都被解决前,时间到了。

在最初的提案,S.1501中提到(EB5Sir注:Grassley同学的提案,参考阅读:史上最悲催提案强势出炉,涨价已定,排期未解 | EB-5快讯),TEA地区最小投资额为80万美金,非TEA地区为120万美金。在最后一版草案中提出,将TEA地区的最小投资额调整为100万美金,以此来创造可行的EB-5双重市场。现在担忧的是,失去这场战争的强硬派们,将在下一场战争中卷土重来,将投资额再调回到80万美金和120万美金。

虽然,无变化延期,比恶法出台或彻底关停来的要好, 但是,这并非没有风险。我们预计,在2016年9月30日大限到来前,会迎来另一波投资狂潮,就像2015年9月30日前一样。结果就是,在没有增加签证配额的情况下,排期在不久的将来,将会成为一个严重的问题。如果EB-5投资热一直持续的话,配额问题肯定是不可回避的。

此外,2016是大选年,众所周知这是推动任何改革的困难时期。结果就是,EB-5计划很可能在2016年9月30日时,再原封不动延期一年。草案的主旨,包括试图创建EB-5双重化市场的意图,并没有消失。EB-5行业要在反对者面前,消除分歧并团结起来。我们必须努力实现有意义和有质量的立法工作,这才能有利于每个人。

将推出的诚信法案

这应该是一个有广泛共识的完整的措施。参议员Flake预计将在未来的几天内,推出一项提案来实现这些措施。这些措施将包括:

1. USCIS(移民局)执行区域中心和项目的现场考察,以确保项目准确地提交给投资者和USCIS;

2. 要求对区域中心和项目负责人进行诚信调查,包括背景调查;

3. 授予USCIS更大的权利,因欺诈或者国家安全,而拒绝EB-5申请;

4. 增强USCIS对于EB-5申请审核的透明度。

我们希望这些措施能在未来的几个月中实施。以上这些改革,在EB-5行业中有着广泛和压倒性的支持。

EB5Sir注:该提案在12月17日,已经出炉,请参阅:奥总敲定延期,新提案出炉,第二季抢播! | EB-5重大新闻

总结

总而言之,现在允许EB-5行业继续为美国带来数以百万的投资以及数以千计的工作,在短暂停火之后,有一种松了一口气的感觉。作为EB-5行业的一份子,带领EB-5计划通过艰辛和必要的过程以实现改革,这一直是我们的荣耀和快乐。我们期望在2016年也会继续如此!

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