IIUSA敦促会员支持立法委员会领导取得的两党两院一致意见,改革并延期EB-5项目法案

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所属分类:美国移民

之前,IIUSA执行董事Peter D. Joseph曾为IIUSA会员带来消息:改革并长期延长项目法案的商讨过程取得了重要进展。

eb5立法

随后,管理法案通过的两党两院立法委员会领导发布了立法讨论稿草案。

IIUSA已经发布了新闻稿,支持立法委员会领导取得的两党两院一致意见,改革并延期EB-5项目法案。

EB-5正为美国创造实际效益,自2008年起已经创造了超过130亿美金的外国直接投资和成千上万的就业。联系您的国会代表,敦促他们支持众议院和参议院立法委员会领导达成的两党两院综合一致意见。

eb5外国直接投资
您可以如何帮助倡议?

现在正是您联系您的国会代表,请他们联系国会多数派/少数派领导办公室(和众议院议长)还有众议院和参议院拨款委员会主席/资深成员的时候。敦促他们支持众议院和参议院立法委员会领导达成的两党两院综合一致意见。需要让国会听到您的呼吁,也听到EB-5给您的社区带来的益处(比如私营企业、商会、市政府、经济发展伙伴、雇员等),告诉国会为什么EB-5是21世纪重要的创造就业工具,这非常重要。

我们是如何走到今天的?

董事会在审查了立法草案后表示支持,这份草案是众议院和参议院立法委员会领导取得一致意见的基础。草案是国会领导和行业利益相关者延伸讨论的结果,讨论从上次项目法案在2012年延期开始,持续了整个第113届国会(2013-2014)——移民改革更广泛、国会监管审查更高调——且目前的第114届国会仍在继续。我们审查的立法版本中纳入了大量IIUSA对上一份草案的意见,曾在11月早期时发送给各位会员。让这些意见得以在重大问题上被采纳是非常困难的,尤其是“生效期”问题,这是各方达成一致的最后一个重大障碍,因为国会中有很多人支持追溯地把改革措施应用到在生效日之前递交I-526申请的投资人身上(并且我们都知道,前六个月里发生了大量递交)。立法委员会领导达成的一致意见确保了所有申请还待审的投资人会按照他们递交时的政策进行审核。

来回顾一下今年的发展。S.1501(2015美国创造就业和投资促进改革法案)于6月3日被提出,得到参议院立法委员会主席和资深成员的联合支持,在此之后IIUSA在2015年7月17日回复了一封综合意见信。临近年末时,IIUSA向国会递送了一份折中提案,讨论了如何处理被认为是阻碍项目法案长期延长的四大问题:生效期,目标就业区(TEA),最低投资额和创造就业方法。折中提案获得了IIUSA董事会和IIUSA公共政策部委员会的一致支持,也获得了绝大部分会员的投票支持(83%)。最近,IIUSA对2015年11月20日的两党两院讨论草案给出了建议,该草案准备及时解决所有还存在的问题,让国会通过长期延长法案的立法,并且对草案继续取得进展感到足够满意,支持立法委员会领导的工作。

在立法生效前,还有机会对立法提供技术建议做出修正吗?

有,并且我们欢迎您提出建议。IIUSA和关键的国会办公室保持着日常联系,并且会一直伴随着立法进展持续下去,直到我们跨过终点线,成功延期项目法案。对保持现有条款的精神和意图的立法语句做出少量修改的机会是比较有限的。我们相信,支持立法委员会领导的一致意见会创造最好的机会让国会考虑这些建议。

也有其他方式可以让国会明确某些条款,比如让国会成员在国会记录上提交陈述和意见,以及伴随法律生效的法规/规章制定程序。同样,我们相信支持立法委员会领导的一致意见会创造最好的机会来妥善利用这些政策制定工具。

未来发展?

国会必须在下周五前通过综合拨款法案,为联邦政府拨出资金。不能保证国会把那天当成最后期限,有报告称国会甚至可以延长现在的联邦政府拨款水平一星期,尽管所有事情都已经确定了(那就是另外的讨论内容了,如果我们得走到那一步的话)。大型立法会包括附加的有两党两院的权力委员会领导支持的项目法案延期(比如EB-5)。相应地,对于向国会领导递交这些附加立法,国会里有内部期限。完整的综合拨款法案会首先由众议院审议,再是参议院,然后递送给总统签署成为正式法律,都会在下周进行。

什么是“综合拨款”?

在立法上,“综合拨款”指的是一个政府拨款法案,根据在常规程序之外取得的预算共识进行拨款,国会应该要遵循这个程序来确定预算的延长(已经超过十年没有完整地走完这个程序了)。这个具体的综合立法是建立在预算共识的基础上,10月底时才得到共识,刚好在众议院的议长办公室领导换届之前。EB-5区域中心项目在1992年作为拨款法案的附加条款得到创立,除了2012年之外都是以相同的方式得到延期,那是第一次EB-5和其他三个非争议移民项目(e-verify, CONRAD30和religiousworkers)被视为一个独立的法案。我们期望所有四个项目都能和拨款法案同时获得延期。

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