德国简介概况

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所属分类:德国

【国 名】 德意志联邦共和国(The Federal Republic of Germany, Die Bundesrepublik Deutschland)。

【面 积】 357376平方公里,居欧盟第四。

【人 口】 8217万,是欧盟人口最多的国家,每平方公里人口密度231人,是欧洲人口最稠密的国家之一。主要是德意志人,有少数丹麦人和索布族人。外籍人口911万,占人口总数的11%,其中土耳其人最多,约151万。通用德语。居民中信奉基督教新教和罗马天主教的各占约30%。

【首 都】 柏林(Berlin),人口357.5万,年平均气温9.5℃。

【国家元首】 联邦总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔(Frank-Walter Steinmeier)。

【重要节日】 新年:1月1日;复活节:每年春分月圆之后第一个周日(3月21日至4月25日之间);五一国际劳动节:5月1日;德国统一日(国庆节):10月3日;圣诞节:12月25日。

【自然地理】 位于欧洲中部。东邻波兰、捷克,南毗奥地利、瑞士,西界荷兰、比利时、卢森堡、法国,北接丹麦,濒临北海和波罗的海。陆地边界全长3757公里,海岸 线长2389公里。位于北纬47-55度之间的北温带,西北部海洋性气候较明显,往东、南部逐渐向大陆性气候过渡。平均气温1月-5~1℃,7月14~19℃。

【行政区划】 德国行政区划分为联邦、州、市镇三级,共有16个州,13175个市镇。各州的名称是:巴登—符腾堡州、巴伐利亚州、柏林市、勃兰登堡州、不来梅市、汉堡市、黑森州、梅克伦堡—前波莫瑞州、下萨克森州、北莱茵—威斯特法伦州、莱茵兰—普法尔茨州、萨尔州、萨克森州、萨克森—安哈特州、石勒苏益格—荷尔斯泰因州和图林根州。其中柏林、不来梅和汉堡为市州。

【简 史】 公元962年建立德意志民族神圣罗马帝国。1871年建立统一的德意志帝国。1914年挑起第一次世界大战。1919年建立魏玛共和国。1939年发动第二次世界大战。战后被美、英、法、苏四国占领。1949年5月23日西部颁布《基本法》,建立德意志联邦共和国。同年10月7日东部成立德意志民主共和国。1990年10月3日,德国实现统一。

【政 体】 实行议会民主制下的总理负责制。

【宪 法】 《德意志联邦共和国基本法》于1949年5月23日生效。基本法确定了德国五项基本制度:共和制、民主制、联邦制、法治国家和社会福利制度。1956年、1968年曾作过较大修改。1990年8月两德统一条约对《基本法》某些条款又作了适应性修订,10月3日起适用于全德国。

【议 会】 由联邦议院和联邦参议院组成。联邦议院行使立法权,监督法律的执行,选举联邦总理,参与选举联邦总统和监督联邦政府的工作等。每届任期4年。参加联邦议院的各党议员分别组成议会党团。本届(第19届)联邦议院于2017年10月组成,共有709席。各党席位分配为:联盟党(基民盟/基社盟)246席,社民党153席,左翼党69席,联盟90/绿党67席。议长沃尔夫冈·朔伊布勒(Wolfgang Schäuble,基民盟)。

联邦参议院参与联邦立法并对联邦的行政管理施加影响,维护各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3–6名州政府成员组成,共69席。参议长由各州州长轮流担任,任期1年,总统因故不能行使职权时代行总统职务。现任参议长由柏林市市长米歇尔·穆勒(Michael Müller,社民党)担任,2017年11月1日就任,任期至2018年10月31日。

【政 府】 本届联邦政府由联盟党和社民党于2018年3月14日组成。基民盟主席安格拉·默克尔(Angela Merkel,女)连任总理。政府其他主要成员有:副总理兼财政部长朔尔茨(Olaf Scholz,社民党),外交部长马斯(Heiko Maas,社民党),国防部长冯德莱恩(Ursula von der Leyen,基民盟),经济和能源部长阿尔特迈尔(Peter Altmaier,基民盟),内政部长泽霍夫(Horst Seehofer,基社盟),司法部长巴利(Katarina Barley,社民党),经济合作与发展部长穆勒(Gerd Müller,基社盟)等。

【司法机构】 联邦宪法法院是德国宪法机构之一,主要负责解释《基本法》,监督《基本法》的执行,并对是否违宪作出裁定。共有16名法官,由联邦议院和联邦参议院各推选一半,由总统任命,任期12年。正、副院长由联邦议院和联邦参议院轮流推举。现任院长安德烈亚斯·福斯库勒(Andreas Voßkuhle),2010年3月就任。

此外设有联邦法院(负责民事和刑事案件)、联邦行政法院、联邦财政法院、联邦劳工法院、联邦社会法院等。

联邦和州法院相应设有检察院,但不受法院的管辖,不干预法院的审判工作,其任务主要是领导刑事案件的侦查并提起公诉。检察院受联邦或州政府司法部的领导,在行使职权时相对独立。联邦检察院由联邦总检察长和若干名联邦检察官组成,联邦总检察长彼得·弗兰克(Peter Frank)于2015年10月就任。

【政 党】 德国实行多党制,主要有以下政党:

(1)德国基督教民主联盟(Christlich-Demokratische Union Deutschlands):简称“基民盟”。主要执政党。1945年6月成立。曾于1949-1969年,1982-1998年执政。2005年至今为主要执政党,现有党员42.6万人(2017年12月),为德国第一大政党,党主席安格拉·默克尔(Angela Merkel)。

(2)基督教社会联盟(Christlich-Soziale Union in Bayern e.V.):简称“基社盟”。执政党。1945年成立。根据与基民盟达成的协议,该党只在巴伐利亚州发展组织并开展活动,在联邦议院与基民盟组成联盟党议会党团。现有党员14.1万人(2017年12月),党主席霍斯特·泽霍夫(Horst Seehofer)。

(3)德国社会民主党(Sozialdemokratische Partei Deutschlands):简称“社民党”,主要执政党。成立于1863年,是世界上成立最早的工人党之一。1878年,被俾斯麦政府宣布为非法,1890年重新获得合法地位。1933年,社民党被纳粹政权取缔,战后重建。1990年9月,东、西德社民党合并。现有党员45.7万人(2018年3月),党主席安德烈娅·纳勒斯(Andrea Nahles)。

(4)左翼党(Die Linke):在野党。2007年6月16日由左翼党—民社党(Demokratische Linke—PDS)和劳动与社会公平选举抉择党(Wahlalternative Arbeit und Soziale Gerechtigkeit)合并而成。现有党员6.2万人(2017年12月),党主席卡提亚·基平(Katja Kipping,女)和贝尔恩德·里克辛尔(Bernd Riexinger)。

(5)联盟90/绿党(Bündnis 90/Die Grünen):简称“绿党”。在野党。德国西部的绿党成立于1980年1月。1993年5月与东部的联盟90/绿党合并。现有党员6.5万人(2017年12月),党主席阿娜蕾娜·拜尔波克(Annalena Baerbock,女)和罗伯特·哈贝克(Robert Habeck)。

(6)自由民主党(Freie Demokratische Partei):简称“自民党”。成立于1948年12月。现有党员6.3万人(2017年12月),党主席克里斯蒂安·林德纳(Christian Lindner)。

(7)德国海盗党(Piratenpartei Deutschland):2006年9月成立。现有党员9079人(2018年6月),党主席卡斯滕·萨沃什(Carsten Sawosch)。

(8)德国的共产党(Deutsche Kommunistische Partei):1968年成立,前身为1956年被禁止的德国的共产党,现有党员3500人(2017年),党主席帕特里克·科波勒(Patrik Köbele)。

(9)德国选择党(Alternative für Deutschland):2013年2月成立,现有党员3万人(2018年5月),党主席为亚历山大·高兰德(Alexander Gauland)、耶尔格·默尔腾(Jörg Meuthen)。

【重要人物】 安格拉·默克尔:联邦总理,1954年7月17日生于汉堡。物理学博士。1978-1990年在民主德国科学院物理化学中心研究所工作。1990年8月加入基民盟。1991年任基民盟联邦副主席。1991-1994年任联邦妇女和青年部部长。1994-1998年任联邦环境、自然保护和反应堆安全部部长。1998-2000年任基民盟总书记。2000年4月起任基民盟主席,2002年9月至2005年11月兼任联盟党议会党团主席。2005年11月22日出任德国第一位女总理,也是德国历史上最年轻的总理。2009年10月28日、2013年12月17日连任。2018年3月14日再次连任。再婚。

【经 济】  德国是高度发达的工业国。经济总量位居欧洲首位,世界第四。2017年外贸总额23134亿欧元,其中出口额12789亿欧元,同比增长6.2%,进口额10345亿欧元,同比增长8.3%,顺差2444亿欧元。2017年,国内资产投资6627亿欧元,私人可支配收入18752亿欧元,私人消费支出17350亿欧元,公共支出6387亿欧元。国民总收入33235亿欧元。2017年,国家负债总额19655亿欧元,占国内生产总值61%。公共财政总收入14746亿欧元,总支出14380亿欧元,财政盈余366亿欧元。2017年德国经济主要数据如下:

国内生产总值:32634亿欧元。

人均国内生产总值:39470欧元。

国内生产总值增长率:2.2%。

货币名称:欧元(Euro)。

通货膨胀率:1.8%。

失业率:5.8%。

(资料来源:德国联邦统计局网站)

【资 源】 德国是自然资源较为贫乏的国家,除硬煤、褐煤和盐的储量丰富之外,在原料供应和能源方面很大程度上依赖进口,约2/3的初级能源需进口。天然气储量约3820亿立方米,能满足国内需求量约1/4。硬煤探明储量约2300亿吨,褐煤约800亿吨;其他矿藏的探明储量为:钾盐约130亿吨,铁矿石16亿吨,石油5000万吨。东南部有少量铀矿。森林覆盖面积1076.6万公顷,占全国面积约30%。水域面积86万公顷,占全国面积2.4%。

【工 业】 2017年工业企业(不含建筑业)总产值7550亿欧元,占国内生产总值的23.1%。2017年工业就业人数(不含建筑业)817万,占国内总就业人数(4429万)的18.5%。工业结构及特点:(1)侧重重工业。汽车和机械制造、化工、电气等部门是支柱产业,其他制造行业如食品、纺织与服装、钢铁加工、采矿、精密仪器、光学以及航空航天业也很发达。(2)高度外向。主要工业部门的产品一半以上销往国外。(3)中小企业是中流砥柱。约2/3的工业企业雇员不到100名。众多中小企业专业化程度强,技术水平高,灵活性强。(4)垄断程度高。占工业企业总数2.5%的1000人以上的大企业占工业就业人数40%和营业额的一半以上。

【农牧业】 农业发达,机械化程度很高。2017年共有农业用地1668.7万公顷,约占德国国土面积的一半,其中农田面积1177.2万公顷。2017年拥有农业企业26.8万家,以中小企业和家庭企业为主,平均占有土地61.4公顷,其中生态农业企业19900家。2017年农林渔业就业人口61.7万,占国内总就业人数的1.39%。2017年农林渔业产值208.3亿欧元,约占国内生产总值0.64%。

【服务业】 包括商业、交通运输、电信、银行、保险、房屋出租、旅游、教育、文化、医疗卫生等部门。2017年,服务业就业人数为3301.1万,占总就业人口的74.5%。

【旅游业】 旅游业发达。每年有大量国内外游客在德国旅游,2017年旅游过夜共4.6亿人次。2016年,德国拥有各种旅馆50728家,床位356.7万张。著名景点有科隆大教堂、柏林国会大厦、波恩文化艺术展览馆、罗滕堡、慕尼黑德意志博物馆、海德堡古城堡、巴伐利亚新天鹅堡和德累斯顿画廊等。

【交通运输】 交通运输业十分发达,公路、水路和航空运输全面发展。特别是公路密度为世界之冠。2016年,德国货运总量45.35亿吨,其中公路运输总量35.61亿吨,铁路3.64亿吨,内河2.21亿吨。2016年,客运总量约124.85亿人次,其中铁路运输27.93亿人次,公路及城市轨道交通94.91亿人次,航空2.01亿人次。

【财政金融】 2017年,德国公共财政总收入14746亿欧元,总支出14380亿欧元,国家财政预算盈余366亿欧元。2017年底,德国国家负债总额19655亿欧元,占国内生产总值61%。近几年联邦政府财政状况如下(单位:亿欧元):

2014201520162017
收入12996130231411414746
支出12907127281387714380
差额89296237366

(资料来源:德国联邦统计局网站)

截至2016年年底,德国联邦银行黄金储备约3378吨。截至2018年1月底,德国的外汇储备为1649亿欧元,在国际货币基金组织的特别提款权为266亿欧元。

德国主要银行:(1)德意志联邦银行,1948年成立,是德国的中央银行,决定国家货币政策、负责货币发行并管理外汇黄金储备,截至2015年底总资产规模为7708亿欧元。(2)德意志银行,1870年成立,德国最大的商业银行。1998年11月该行收购美国信孚银行后,资产总额超过瑞士联合银行,一度成为全球最大的商业银行。截至2015年年底拥有员工99744名,资产总额为15910亿欧元。(3)商业银行,1870年成立。2008年9月收购1872年成立的德累斯顿银行,成为德国第二大商业银行。同年12月,该行被德国政府部分国有化。截至2015年年底拥有员工51305名,资产总额为5326亿欧元。(4)巴伐利亚抵押联合银行(又称德国裕宝联合银行),1997年7月,巴伐利亚联合银行和巴伐利亚抵押和汇兑银行合并后总资产达7430亿马克。2005年,被意大利联合信贷银行兼并。截至2015年年底拥有员工17980人,资产总额为3003亿欧元。

【对外贸易】 德国是世界贸易大国,同世界上230多个国家和地区保持贸易关系,全国近1/3的就业人员从事的工作与出口有关。曾于1986–1990年,2003–2008年保持世界第一出口大国的地位。2017年外贸总额为23134亿欧元,其中出口额12789亿欧元,增长6.2%,进口额10345亿欧元,增长8.3%,顺差2444亿欧元。近几年外贸情况如下(单位:亿欧元):

2014201520162017
出口额1134011959.31207512789
进口额91709480.6954610345
差额2170247825292444

(资料来源:德国联邦统计局网站)

德国出口业素以质量高、服务周到、交货准时而享誉世界。主要出口产品有汽车、机械产品、化工产品、通讯技术、供配电设备和医学及化工设备。主要进口产品有化学品、汽车、石油天然气、机械、通讯技术和钢铁产品。主要贸易对象是西方工业国,其中进出口一半以上来自或销往欧盟国家。2017年对主要贸易伙伴国出口和进口情况如下(单位:亿欧元):

出口额进口额差额
中国861.951004.52–142.57
荷兰858.86913.74–54.88
美国1115.28610.67504.61
法国1052.08641.68410.41
英国843.65371.40472.25
意大利655.58558.0397.55
波兰595.37510.2085.17
奥地利628.30412.36215.94
瑞士540.06457.0982.97
捷克416.27462.55–46.28

(资料来源:德国联邦统计局网站)

【对外投资】 截至2016年底,德国对外直接投资累计14901亿欧元,绝大多数投往欧美国家,主要投资目的地国是荷兰(累计3005.1亿欧元)、美国(累计2540.5亿欧元)、卢森堡(1448.2亿欧元)、英国(累计1225.6亿欧元)、比利时(累计561.1亿欧元)、法国(累计483.1亿欧元)。

【对外援助】 官方对外援助主要以财政合作(提供优惠贷款)和技术合作(免费派遣专家、提供设备及培训人员等)方式进行。2014年德国政府为欠发达国家提供发展援助28389亿欧元,占官方发展援助总额的23.1%,较上年增加3.52亿欧元(德国联邦经济合作和发展部)。

【外国资本】 截至2016年底,外国在德国直接投资累计8981.1亿欧元,主要投资来源国荷兰(累计1975.9亿欧元)、卢森堡(累计1491亿欧元)、英国(累计879.1亿欧元)、美国(累计820.8亿欧元)和瑞士(累计766.9亿欧元)。外国投资主要集中在金融、商业、食品工业、化工、交通、电子技术和机械制造部门。

【生活水平】 2017年德国国民总收入33235亿欧元。2016年,全职雇员平均每月毛收入为3703欧元,生产性行业及服务业平均小时工资39.2欧元。2016年,私人家庭平均每月净收入4337欧元。2017年,每100个家庭拥有耐用消费品数字如下:轿车108.2辆,移动电话179.1部,固定电话122.8部,平板电视140.5台,DVD机87.8台,个人电脑214.9台。2017年,互联网接入率88%。

【国 防】 德国联邦国防军成立于1955年11月。军队在和平时期由国防部长领导,战时由联邦总理任最高统帅。联邦国防军总监察长为军队最高指挥官,现任总监察长福尔克·维克尔(Volker WIEKER,2010年1月上任)。

2017年度,德国国防预算为370亿欧元,占政府预算的11.6%。目前总兵力约17.8万人,其中陆军约6万人,海军约1.6万人,空军约2.8万人(德国联邦国防军网站),其余为中央卫勤、联合支援两大职能部队。德国已自2011年7月1日起取消义务兵役制,改为志愿兵役制。2016年,德国宣布将组建规模为1.35万人的“网络和信息空间”部队,预计2021年成军,成为德军继陆、海、空、医疗、后勤之后的第6个军种。德军还计划至2023年扩军1.14万人。德军目前参加海外行动约3200余人。

德国国防政策的主要内容是:军事战略从本土防御转向危机处置和冲突预防;推动欧盟独立防务建设,使欧盟和北约在危机处置上成为平等的战略伙伴;拓展德军军事能力建设领域;确保德军在需要时迅速重建其本土防御的能力;积极参与北约传统防区外行动;调整国防开支重点,压缩维持费,稳步提高装备费比例;以欧洲内部和跨大西洋合作为平台,加强军事装备的联合开发。

【教 育】 德国教育和文化艺术事业主要由各州负责,联邦政府主要负责教育规划和职业教育,并通过各州文教部长联席会议协调全国的教育工作,在中小学教育、高等教育以及成人教育和进修方面,主要立法和行政管理权属于各州。全国性的文化艺术活动由联邦政府予以资助。对外文化交流由外交部负责协调。

大、中、小学和职业教育发达。实行12年制义务教育,公立学校学费全免,教科书等学习用品部分减免。小学学制4–6年,中学学制5–9年,高等学校享有一定自主权,对高中毕业生原则上实行自由入学,对部分学科规定名额限制。职业教育实行双元制,即职业学校理论学习和企业中的实践相结合。成人教育和业余教育十分普及。教师为终身公务员,必须受过高等教育。2016年,德国各类中小学4.4万所,高校426所;在校中小学生1100万人,大学生280万人。(资料来源:德国联邦统计局网站)

【新闻出版】 新闻出版事业十分发达,报刊种类繁多。2016年,德国发行量最大的日报是《图片报》,日发行量约210万份。其他全国性大报发行量如下:《南德意志报》,38.2万份;《法兰克福汇报》,30.5万份;《世界报》,17.1万份。最大的地方性报纸是《西德意志汇报》,发行量39.7万份。2015年,德国各类日报的日发行总量约1608万份。有各类杂志近万种,最重要的时事政治周刊《明镜》发行量约79.6万份(2015年),《焦点》50.1万份(2015年)。

通讯社:德意志新闻社:1949年成立,为私营股份有限责任公司,下设报纸、广播和电视新闻200多个部门,属于世界最大通讯社之一。总社在汉堡,图片新闻编辑总部在法兰克福,在国内其他50多个城市设有分社或编辑部,在80多个国家派驻记者或聘用撰稿人。是德国大众传媒的主要消息来源,其客户包括500余家国内和750余家国外新闻单位及大量非新闻机构。德新社用德语、英语、西班牙语和阿拉伯语发稿,内容包括国内外政治、经济、科技、文化等各个领域,在德国日报中的采用率达99%。此外还有一些专业性通讯社,如福音教新闻社、体育新闻社、联合经济新闻社等。原第二大通讯社德国国际通讯社,于2010年由德意志电讯社和美联社德语新闻服务合并而成,于2012年10月申请破产。

全国主要广播电台:(1)德国广播电台,1994年成立,分别在柏林和科隆进行广播,由联邦政府和州广播电台出资兴办,主要负责对国内广播。(2)德国之声电台,1960年成立,总部设在科隆,由联邦政府出资兴办,用包括中文在内的31种语言向全世界广播,并用德、汉、英等语言播放电视新闻节目。此外还有11家州电台。

全德国主要电视台:(1)德国电视一台(ARD),1950年成立,由各州电台、德国广播电台和德国之声电台组成德国广播协会,共同经营,播放全国性的第一套节目及地方性的第三套节目。(2)德国电视二台(ZDF),是德国最大的电视台,1961年由各州共同组建,总部设在美因兹,播放第二套节目。(3)其他一些卫星电视节目和私营电视台如SAT1、RTL、PRO7也拥有大量观众。

【外 交】 德国政府将欧盟和跨大西洋伙伴关系作为外交政策的两大支柱;稳妥应对英国脱欧,继续推进欧盟一体化进程和结构性改革,致力于欧盟团结和联合自强,支持“多速欧洲”;保持与美国的紧密盟友关系,支持北约改革和转型,强调北约应该成为欧美战略对话主要场所;重视对俄罗斯关系,虽因乌克兰问题陷入僵局,参与欧美对俄制裁,但依然致力于同俄对话协商;继续利用自身地缘和政治经济优势,深化与中东欧国家关系,维持在该地区传统影响力;重视新兴市场国家作用,加强与中、印等国的协调合作,将中国视为德国和欧洲重要战略伙伴;继续谋求联合国安理会常任理事国席位;通过向非洲、拉丁美洲推广德国政经模式,谋求扩大影响;积极谋求在气候变化、能源安全、伊朗核等国际问题上发挥作用。

【同美国的关系】 美国是德国最重要盟友之一,对美国关系是德国对外关系两大支柱之一。德国认为欧美具有共同价值观和诸多共同利益,是世界上相互联系和依赖最为密切的经济伙伴。主张加强德美相互信任和政治协调。2013年曝出的德美“窃听门”事件对两国政治互信造成负面影响。特朗普就任美国总统以来,双方在贸易、货币、欧洲政策、气候变化、全球治理方面的分歧扩大,但德国对美方批评谨慎回应,强调跨大西洋伙伴关系仍是德国外交政策基石,愿在尊重民主、自由、人权等共同价值观基础上与美国密切合作。德美高层保持密集互动。2017年,德国外长、防长、总理外事顾问访问美国。2018年4月,默克尔在德国新政府组成后访问美国,就贸易、伊朗核、跨大西洋伙伴关系、对俄关系等做特朗普工作,但收效甚微。美国宣布退出伊朗核问题全面协议并不再豁免对欧盟钢铝征税后,德方对美失望和不满情绪进一步上升,但官方及默克尔本人表态总体克制谨慎,有意避免公开指责美国。此前默与特朗普曾多次通话并作为首位欧洲大陆国家领导人访问美国。

【同法国、英国的关系】 德法特殊关系是德国欧盟政策的核心。二战后,德国主动与法国和解。德法领导人现建有6-8周会晤一次及每年举行两次联合内阁会议的机制,发挥欧洲一体化的发动机作用,共同规划欧盟未来发展大计。欧债危机爆发后,德国主导欧盟应对危机,影响增强。德法轴心面临新一轮调整。但两国领导人均高度重视彼此关系,均选择对方作为当选后的首访国。法国新任总统马克龙当选后,德国领导人均表示欢迎,表示德国将加强德法合作,为欧盟注入正能量和新动能。2017年3月,德法外长对欧委会发布的《欧洲未来白皮书》发表共同声明,呼吁欧盟成员国保持团结,共同维护一体化成果。2018年以来,默克尔同马克龙实现互访,就欧盟改革方案进行沟通协调。6月19日,德法举行部长联席会议,就欧盟改革达成妥协方案,但在实质问题上仍存分歧。

德国重视英国在欧盟内外的实力和影响,视英国为重要伙伴。两国高层互访频繁,2015年默克尔总理首次出访即选择英国。认为英国脱欧是对欧洲一体化进程的重大打击。面对英国正式开启脱欧进程,强调英国脱欧谈判应首先讨论如何解除英欧相互关联,之后再讨论双方未来关系;德国已为英国脱欧做好准备,将尽量减少对在英国的欧盟公民的负面影响;英国在谈判时不能“挑肥拣瘦”,不能在取消义务的同时保留特权。与此同时,德国亦希望与脱欧后的英国继续在应对国际问题和地区冲突等领域保持密切的伙伴关系。

【同俄罗斯的关系】 德国视俄罗斯为政治军事大国,认为从地缘政治角度考虑,德俄关系及欧俄关系具有战略意义。在安全领域主张同俄罗斯合作而非对抗,强调德俄合作不损害第三国利益。两国政府建有政府磋商、民间对话等各种合作机制,致力于继续发展和深化同俄罗斯的现代化战略伙伴关系,扩大双方在经贸和能源领域合作,同时突出对俄罗斯民主、人权等问题的关注。

乌克兰危机爆发后,德国积极介入,在劝和促谈方面发挥重要作用。德国参与欧美对俄制裁,但依然致力于同俄对话,推动俄遵守明斯克协议。

2018年4月,德国在俄罗斯前特工中毒风波中参与美国、英国等过驱逐俄罗斯外交官行动,但也表示,愿同俄罗斯开展对话,重建信任。5月18日,默克尔总理在索契同普京总统会晤,被视为德方寻求改善对俄关系的重要表现。但默克尔在6月G7峰会上明确反对特朗普政府关于俄重返G8框架的建议,认为俄应先有效落实明斯克协议。

【同亚洲国家的关系】 德国认为亚洲在世界政治经济舞台上迅速崛起,全球影响力上升,是关乎德国和欧洲未来的核心地区,积极谋求通过双边和多边渠道加强同亚洲国家关系,以谋取经济利益。认为中国和印度的崛起不仅对本地区,也将对未来世界格局产生重要影响,先后同中国和印度建立政府磋商机制。重视同日本关系,认为日本是德国在亚洲可以信赖的重要伙伴。看重中国、印度、日本对解决地区冲突的作用,支持亚洲区域合作,并致力于同东盟合作和推动亚欧会议进程。酝酿出台“新亚洲政策”,在德国外交部设立亚太司,并单设中国处。默克尔担任总理以来共访华11次,访问日本4次,访问印度2次。

【同非洲的关系】 德国重视发展同非洲关系,增加对非发展援助,努力扩大影响。德国看重非洲发展潜力和能源、原材料资源优势,支持非洲区域经济发展,推动非洲融入经济全球化进程。2014年5月,德国政府出台新版对非洲政策指导方针,全面规划德非在安全、社会、经济领域合作,帮助非洲应对贫困、环境污染、法制不健全、极端主义等问题。2017年1月,德国政府公布《德国与非洲合作新战略文件草案》,被誉为非洲版“马歇尔计划”,拟于2030年前向非洲国家提供总计1200亿欧元人道主义援助,关注非洲国家教育、经济和法治,改善年轻人就业环境和机遇,从根本上解决难民问题。同时,德国也在欧盟和联合国框架内参与非洲维和事务,认为应该让非洲联盟在维护地区持久稳定方面发挥更大作用。2018年2月,欧盟举行撒哈拉五国联盟会议,默克尔表示支持建立撒哈拉五国特遣部队,到2020年德国将为五国提供17亿欧元发展援助。

【同拉美国家的关系】 德国看好拉美地区经济发展潜力,认为欧洲和拉美经济互补性强,积极致力于加强同拉美国家在共同价值观基础上的合作。德国政府视拉美为全球治理伙伴。2010年8月,德国政府出台新的拉美战略文件,视拉美为可信赖的伙伴,全面提升21世纪德国-拉美伙伴关系。在二十国集团框架下加强与巴西、阿根廷和墨西哥合作,与巴西同为四国集团成员并建有政府磋商机制。

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