昨天，多位朋友发给老肖一篇文章《时至今日，尚未启动EB5的同学们，不要再看项目了！》，老肖粗粗看过，本以为不过是一个EB-5业余爱好者的个人笔记。可是这些不熟悉EB-5的朋友，受到其内容影响，问东问西、惶恐不安。
老肖本不爱凑这样的热闹，不过回答多了口干舌燥，加之EB-5行业的误导实在太多，老肖之前就多次“辟谣”。所以干脆写篇小文统一回复一下。
4·28真是EB-5的终结吗？
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EB-5的每一次改法，都有人说“大限将至”。
老肖不禁想起1999年之前、千禧将至，地摊上最醒目的，就是印刷粗糙的《2000年—世界毁灭》、《诺查丹玛斯：诸世纪》之类，里面列举了“天体十字架”、“千年虫”等等似是而非的威胁。
后来么，大家都知道啦~日子该怎么过还是怎么过····
EB-5的区域中心临时法案，从去年的12.9延期到现在4.28，又到了改法的期限。要说这个最后期限，英文是“Deadline”，听起来真有那么点“过期即死”的意思么。
而且，对于EB-5法案的反面声音，这两年是越来越多，最近又达到新高，关于“关停”的说法甚嚣尘上：
•2015年12月，乡村派老伯伯国会议员大佬Grassley在国会发言，誓言EB-5不改革就关停
•2017年1月，Grassley联合“Angry Uncle”Feinstein，再提EB-5不改革就关停
•2017年2月，4名纽约州议员发出联名信，号召投票反对EB-5在4月28日延期
•2017年3月，众议员Steve King提出关停EB-5的提案，H.R.1502 – To terminate the EB-5 program
不过，即使在一片反对声中，EB-5的法案从2015年9月30日到现在，仍然“顽强地”延期数次：2015.9.30—> 2015.12.11—> 2015.12.16—> 2016.9.30—> 2016.12.9—> 2017.4.28 ··· ···
如果美国国会的主流意见是要关停EB-5的，那么为什么一再延期呢？
很显然，背后支持延期的力量更强一些，至少在每次延期的时候，都占了上风！
老肖不去分析美国政治和权术，只提醒一点，美国的政治游戏，就是这么玩的：利益和实力说话。对于相对弱势的一方，叫都是一定要叫的，叫是为了更好的换取砝码。EB-5是块烫嘴的肥肉，各方都想切一块下来，搞来搞去怎么也切不到的，最后就叫着要鱼死网破。
所以，老肖认为，要说本次4.28一定要关停，为时尚早。
那么，是不是现在原先主导延期的城市派，这次一定能继续涉险过关呢？
这也不好说，今年川普上台，一直忙修墙、忙非法移民，对EB-5尚未表态；共和党虽然一统参众两院，内部利益也不统一；EB-5尽管送来大笔真金白银、也拉动相当的就业，但自己也不争气、闹出很多问题，给改革派留下不少口实。
前不久移民局又进来掺和，单方面提出大幅涨价的改革方案。尽管这个方案看起来在4.28之前基本不可能通过，但也给未来的改法造成了更大的变数。
所以，到了4.28，EB-5到底会怎么样？关不关？很难说。
因为，EB-5每次改法，都有几种选项：
•关闭
•暂停，待改
•修改，通过
•延期
这次谁能说的准？老肖愚钝，看不出哪一种概率特别高。国会及EB-5相关各方力量正在角力，塞了很多要求到EB-5改法中，一个月够不够达成一致意见？这个看起来有些挑战。
老肖说了这些好像白说？不过这就是事实。因为“很难说”，才是最接近事情本质的“相对真理”，说自己掌握了“绝对真理”的，直接或隐晦地说4.28基本“会怎么样的”，角度的确不够客观全面。
另外，听说这篇文章作者力推的某EB-5项目，共几百人的名额，募集才完成百分之二三十哦。为啥这么快就不推荐项目了？
“预测对了”很多次，是不是就是专家？
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每次EB-5改法都面临上面说的4种情况，老肖对EB-5的历史演变略知一二，到现在，还真没看到哪位高人，每次都能提前斩钉截铁说出自己的判断、并且最后都押对了的。
无论是眼前EB-5行业自封的大师，还是远到二级市场的股票大神，最最常用的营销技巧就是“选择性证明”—当时说了模棱两可，各种可能都讲讲，其中某个市场主流倾向的选项多说几句，事后真发生了这个选项，就自证“我就是这么预测的哦！”或者，把每次自己说对的那些选项挑出来、说错的无视，甚至不清楚的那几次干脆不预测，然后让小白们相信自己足够的专业。
哎~
怎么事后诸葛亮这一套，一直在玩呢？
如果这也算专家，业内的专家可真是数不完啊！
排期的发生和计算？
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排期是个复杂的问题，涉及很多细小的、不太确定的因素。比如，要知道会不会排期，除了配额这个公开确定的数字，需要根据累计递案量、获批率、每个家庭平均使用的绿卡数、获批后等待数量，再考虑国家差别、单身/结婚/生子/离婚/放弃的各种概率、领事调整或I-485审批通过率等等···
当然，细节改变不了趋势。
就从大数来看趋势，粗粗估算，如果有4000-4500个家庭递交I-526申请，基本就要用掉一年的绿卡配额（不管什么国家）。
老肖把前几年的递案数据列表如下：
（数据来源：美国移民局官网）
从上面来看，2011财年的递案量只有3805，算上当时偏低的通过率，还不会形成排期；2012财年的递案量超过6000，一年的配额肯定消化不完，而后续2013财年的递案量只增不减。不过，考虑到递案—审核—NVC—广领馆（或I-485）这个流程，在当时需要合计2年上下，也就是说：
2012到2013年的递交的案子，要发生用完当期的配额还不够、形成排期的情况，大约会在2014年下半年，迟则2015年上半年。
业内专业人士（此处主要指一些EB-5从业经验丰富的律师们），早在2014年就警告，排期肯定会发生、或迟或早而已，而且这事忒复杂，加上改法在即，所以当时排期并未引起足够重视。
不过，排期问题，因为复杂，也就成为一个技术难点。对于很多非专业的人士来说，略知一二就好，但要给别人答疑解惑、设计方案，就不能信口乱说。国务院“VISA Bulletin”（签证公告）中，关于最终裁定日FAD中的优先日和当前月份的间隔；和当期新递案、在未来可能需要排期的时间，并不是一回事。
但是，业内看不懂排期的人很多，部分人知道了也选择性不告诉客人真相。客人往往无处确认。老肖一声叹息啊~
老肖把每个月的FAD日期汇总如下：
所以，文中说“2016年上半年排期仅仅2年、下半年排期3年以上”，老肖不知道依据何在？
如果是根据上表里面当前日期和FAD的时间差来得出的排期时间（比如2016年4月时，对应的FAD是2014年2月1日，这个时间差就是2年又2个月），这是明显“刻舟求剑”的错误算法。
就算按照这个错误的算法，上面说的排期也不吻合哦（2016年12月，时间差也才2年8个多月）。另外，这个表只能看出当时递案的人，到现在为止的排期；要预测当期新递案、未来会面临的排期，不是这么算的！！！或者说，新递案的排期，比这个表格上的间隔，长得多！
关于排期，一言难尽，可以参考老肖之前写的几篇小文。
《老肖再说EB-5排期，你的孩子该做主申请人了！》
如果有朋友等得起排期，现在的情况倒也没关系。等不起的，老肖建议不要去赌排期会很快缩短，还是等改法明朗再说吧。
历史上，通过EB-5一共发了多少绿卡？
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美国国会1990年通过的基本移民法里面，第一次提出了EB-5，到1993年推出区域中心试点法案。所以，EB-5的元年，是1990年，不是1993年。
老肖根据美国国土安全部等数据，从1992财年到2016财年，通过EB-5，大约一共发放有条件绿卡64138张。（估计误差不大。时间匆忙，或有疏漏，欢迎指正！）
假如从1991财年正式有了EB-5的配额，那么到2016财年为止的26年里面，给EB-5的绿卡配额累计约26万张，那么，未使用的配额接近20万张！而不是12万张。“12万”这个数字，和上面的排期一样，是不是抄自哪篇信口开河的文章？还是某个伪专家的随口一说？
所以，看EB-5内容一定要看原汁原味！不要不加思辨地看哪些“深加工”的。这一点老肖体会深刻，您不妨参考之前的文章《如果EB-5是一份海鲜大餐，你准备怎么开吃？》
这20万张未使用的配额，的确有人说拿出来继续送给EB-5。但恐怕不行了吧，所谓有卡不用、过期作废哦！前些年别的类别把EB-5未使用的配额都拿去用掉了，那这个配额等于已经没有了，怎么再拿回来？
另外，特朗普一直说要缩减亲友移民的配额，难不成要把砍下来的配额转点给EB-5么？哈哈，这种YY的想法，听过就好了。
4·28发生各种情况怎么办？
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前面老肖说了，EB-5每次改法，都有几种选项：
•关闭
•暂停，待改
•修改，通过
•延期
不去分析每种情况概率多少，老肖挨个说每种发生了咋办。
1）关了。
还没递案的朋友，那就洗洗睡吧。
第二天起床，研究其他方案、或者其他国家吧。哈~
美国移民的好选择，目前不是很多，EB-1A、NIW对个人背景的要求很高，而且老肖提醒各位朋友，尽量少听忽悠去玩PS。另一个类别EB-1C，不但背景、投资门槛不低，对参与经营、企业业绩的要求也越来越高。学历高专业好年纪轻的，说不定不久的未来，会等到美国出现类似加拿大澳大利亚的、凭本领和雇主担保进行技术移民那一天呢。。。
递了案的朋友，估计会面临一片混乱。如果关闭EB-5的同时、还给已经递案的申请继续留出绿卡机会还好，如果不给机会，恐怕会造成巨大的混乱！这种混乱，一定会给美国国会相当大的压力！因为大量为绿卡而来的资金已经到了美国、投入具体项目，如果说关就关，那么美国政府将在国际社会上大大失信！而且，部分项目的进展、资金管理将出现很大的麻烦，最终受损的还是美国企业和经济。那些不负责任地提出匆忙关闭提案的议员，说不定会非常后悔自己的莽撞。
所以，参众两院包括新总统，真要决定关停EB-5，并非那么简单的事情。
2）暂停。
如果发生这样，就是给各方一个讨论、尽快妥协的时间差，短时间内局势可能会不甚明朗。不过，这会逼迫各方尽快确定新法案。
3）修改通过。
OK，靴子终于落地！法案到底什么样子，对谁有利还不知道，但至少有了结果。EB-5还能继续往前走。不管何时改法，只要改了，涨价相信是不可避免的。而随着换汇收紧、资金来源审核收紧，4.28以后再递案的客人，可能面临比现在大得多的办理压力。
不过，如果你是在4.28之前递案，投资额不会受影响。“回溯”条款（也就是翻老账、要求追加投资）的提法，通过率微乎其微。
4）继续延期。
好吧····
“回溯条款”到底有没有可能？
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美国国会众议院司法委员会主席Goodlatte，于2016年9月提出了一版EB-5改法提案，其中让人惊悚地提出“回溯条款”。
基本条款是说：改法生效之后，新法立即执行（个别某些部分可略微推迟）。即使是新法生效前递交的案子，也必须按照新规矩来，包括最低投资款也要涨价！少数情况可以豁免，比如2015年6月1日之前递交的申请的等等。
这一惨无人道的回溯条款，也被称为“儿童节”条款。
后来，这个提案并未通过。
但不用细思，老肖就知道这种违背美国立法精神、大幅破坏美国政府信用的提案条款，通过的可能性微乎其微。这或许只是一种讨价还价的手段吧···
这一次，又有朋友担心，即使改法了，会不会追溯过往提交的申请，比如要补缴投资款。
不知道这样想的朋友从哪里听来的说法。这一点老肖认为，真的不必担心。
要赶4·28，还来得及吧？
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—如果要赶4.28，38天有没有可能？
这是很好玩的技术性细节。老肖以经历过几次延期的经验回答你：如果条件充分，有可能。
办理环节，出了资金来源的证明后，大部分人最花时间的，是换汇转款。这个环节如果能加快，整体就快很多。这个去问问有大量经验的移民律所，都会告诉你，就算只有20天，假若条件充分、配合默契、进展顺利，也是有可能做得到的。说“肯定来不及”的，经验还不够吧。
当然，要做到这一点，具体条件的要求也不低、并非人人可以实现。如果你此刻正在赶自己的案子，请务必和你的移民律师和文案团队密切配合。另外，毕竟赶时间忙中易出错，还是千万要当心！
另外，所谓“赶上了4.28”，是以4.28之前收到受理通知为准呢，还是以4.28之前向移民局递出申请为准呢？
老肖告诉你，确切地说—是以你受理通知上，优先日是不是早于4.28为准。
递交申请以后，移民局过一两天会收到申请文件，大约7-14天会回复给申请人一封受理通知，上面有WAC字样的档案号，也有优先日（Priority Date），这个优先日，“往往”是在移民局收到你申请文件的那天，但肯定不是发出受理通知的那天。
所以，要赶在4.28之前递案成功，并不是要4.28之前收到受理通知。当然，为了留出一定的余量，尽量在4.25之前要把申请发出。
如果紧赶慢赶、时间快到了也递不了案，或是现在算下来，无论如何赶不上了，那索性就定定心心看法案变化吧。
历次法案延期都有这种情况。真要是后面做不成了，也就不折腾啦。
而且塞翁失马、焉知非福？
建议感想
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老肖建议：要写成“EB-5”，而非“EB5”，看起来会更专业。不信，你在美国移民局官网上，是找不到“EB5”的。
还有，把外汇储备的下降说成人民币贬值的诱因，这明显是颠倒了因果。
（如有兴趣，可以看老肖之前的小文：《央行新规解读—换汇额度“没降”，怎么保卫外汇储备？》）
老肖这几年感觉，EB-5是一个非常复杂的事情，普通朋友的确需要专业的解读和建议。但是，专业不是自封的，专业的人要讲专业的话。推荐项目、提供方案就是专业的事情，如同医生治病，需要功底、需要慎言、需要积累、需要敬畏。
每每看到伪专家在误导想了解EB-5的普通朋友，老肖就想说：事关家庭重大决策，需提高鉴别能力，可不能轻信江湖郎中哦。另外，专业的人士们，也要多主动出来发声，以正视听！
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